关于印发《关于推进省属企业知识产权工作高质量发展的指导意见》的通知
各省属企业：
现将《关于推进省属企业知识产权工作高质量发展的指导意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
安徽省国资委
安徽省市场监督管理局
2023年9月8日
关于推进省属企业知识产权工作
高质量发展的指导意见
为深入贯彻省委十一届五次全会精神，严格落实《安徽省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知识产权发展规划》部署要求，着力提升省属企业知识产权创造、运用和管理能力，完善知识产权保护体系，更好发挥知识产权对省属企业创新发展的支撑作用，提出以下意见。
一、加强知识产权高质量创造
（一）实施知识产权战略。紧贴产业特点、行业趋势、企业实际，制定和完善企业知识产权发展战略，明确知识产权工作的方向、目标、重点任务和举措，将知识产权战略贯穿企业科研、生产、经营和管理全过程。鼓励企业积极申报知识产权优势企业、示范企业，发挥知识产权在企业高质量发展中的引领、支撑作用。
（二）培育一批高价值专利。实施知识产权强企行动，完善以质量和价值为导向的知识产权指标体系，推动企业创新资源向知识产权高质量创造倾斜。围绕新兴产业、未来产业，聚焦关键核心技术、原创技术和共性技术，依托技术攻关项目和企业研发平台，强化专利布局，形成专利池。与高校、科研院所及知识产权服务机构深度合作，培育一批创新程度高、市场竞争力强的原创性、基础性高价值专利。积极参加“中国专利奖”“安徽省专利奖”的评选，提高省属企业知识产权市场影响力，推动传统企业向技术密集型企业的转型升级。
（三）加大商标品牌培育力度。深入实施商标品牌战略，提升商标管理水平，树立良好品牌形象。及时规范地做好商标注册、续展、许可和转让工作，充分运用知识产权法规制度，为企业品牌建设提供法律支撑。注重以商标整合企业技术、管理、营销和质量优势，丰富商标内涵，引导企业努力提升商标知名度和市场影响力，形成一批国内、国际知名品牌，打造商标品牌示范企业。
（四）加强海外知识产权布局。综合企业发展需求，分析研判重点国家和地区知识产权环境，制定海外知识产权保护策略。瞄准目标市场开展海外商标、专利布局，提升国际竞争能力，为企业积极稳妥“走出去”保驾护航。
二、促进知识产权高效运用
（五）加大知识产权实施力度。积极开展知识产权分级分类管理，制定企业知识产权许可、转让相关程序和技术推广目录，明确许可费用和支付方式。推进专利开放许可，加强与其他企业、高校、科研院所之间的合作，盘活现有资源，提升专利运用效益。优化知识产权转化流程，健全知识产权转化收益分享机制，充分利用工资总额、股权激励、分红权激励等分配激励政策，促进知识产权转化实施。
（六）加强知识产权合规使用。及时申请注册登记各类知识产权，明确委托或合作开发成果的知识产权归属，确保知识产权运用合规。在新技术、新工艺、新材料、新产品等投放市场前，开展知识产权法律风险预警分析，有效防范法律风险。引导科研人员依法开展知识产权转化运用活动，切实保障企业合法权益。
（七）拓宽知识产权价值实现渠道。通过质押融资、作价入股、证券化、构建专利池等市场化方式，挖掘和提升企业知识产权价值。鼓励企业运用知识产权开展海外股权投资，拓展国际业务。积极发展知识产权金融，提升资本化运作水平。
（八）建立知识产权运营平台。推动建立省级知识产权交易运营平台，为企业提供集知识产权托管、价值评估、展示、转移转化、交易、高价值专利培育、金融服务于一体的全链条综合性市场化服务。
（九）推动专利标准融合。积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制定和修订。具备条件时，在标准制定中引入专利技术，形成标准必要专利，提升企业的标准引导力和技术话语权。制造业企业结合发明专利转化运用，形成有利于企业创新发展的企业标准，促进创新能力提升。
三、强化知识产权保护
（十）加强知识产权风险防控。将知识产权风险防控工作贯穿科研和生产经营活动全过程，切实防范知识产权流失和侵权。在重大投资项目、高端人才引进、技术合作、企业并购、上市等重大经营活动中，全面开展知识产权尽职调查。强化对外许可、转让时的知识产权风险评估和审议。
（十一）加强技术秘密保护。实施技术秘密与专利的组合保护策略。重视技术秘密的登记与认定，加强对涉密人员、载体、场所等全方位管理。加强人才交流和技术合作中的技术秘密保护，强化对掌握关键技术秘密离职人员的竞业限制。规范涉及技术秘密的合同管理，防范不当使用或泄密。
（十二）提高维权援助效率。完善企业知识产权保护制度，建立本企业知识产权危机应对工作方案和应急事件紧急响应机制。鼓励企业开展在线监测和市场巡视，及时发现知识产权侵权行为，有效运用行政、刑事、民事等多种形式保护知识产权。充分利用知识产权维权援助服务机构、纠纷调解机构，为企业提供法律法规咨询、纠纷调解、论证预警、法律状态查询、侵权判定等快速维权服务。
（十三）提升海外知识产权保护能力。建立海外知识产权保护机制，加强重大案件跟踪研究，提升海外知识产权风险防控意识。密切关注海外知识产权法律修改动态，及时进行企业风险预警和提示，提升海外知识产权纠纷应对能力。建立信息沟通机制，加大工作协调力度，提高知识产权纠纷应对处理能力。
四、完善知识产权管理体系
（十四）健全知识产权管理机构。健全完善适应高质量发展需要的知识产权工作体系，明确知识产权管理工作的部门及其职责，配备与企业知识产权业务规模相适应、满足工作实际需要的管理人员。发挥集团层面知识产权机构和知识产权专员综合协调作用，加强所属企业知识产权工作管控。每户企业应配备1名知识产权专员。
（十五）完善知识产权管理制度。根据主营业务发展需要，制定知识产权综合管理制度，推动专利、技术秘密等分级分类集中管理并动态调整，定期梳理存量专利，及时合规处置低价值专利和闲置商标，夯实知识产权工作基础。鼓励有条件的企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》(GB/T 29490-2013)、《创新管理—知识产权管理指南(ISO56005)》国际标准，优化知识产权管理体系。
（十六）提高知识产权管理信息化水平。具备条件的企业要搭建知识产权信息化管理平台，实现知识产权业务流程化、规范化、数字化，对知识产权实施动态管理，避免知识产权流失。鼓励建立知识产权专题数据库，充分运用专利数据开展常态化预警分析和导航指引，有效支撑经营决策、技术研发和市场开拓。
（十七）搭建知识产权保护服务链。探索加强与知识产权服务机构的合作，借助服务机构在咨询培训、侵权鉴定、信息利用、业务托管等方面的专业化能力，通过购买服务等方式建立健全知识产权保护服务链。
五、强化组织保障
（十八）加强组织领导。各省属企业要切实提高对知识产权工作重要性的认识，主要负责同志要亲自研究部署，领导班子中要明确专人分管，确保各项工作有力有序推进。科技、法律等部门，要结合岗位职责，密切协作配合，协同推动知识产权各项工作落到实处。
（十九）加大要素投入。加大知识产权人力资源与专项资金投入，有条件的企业要设立知识产权专项资金，保障高价值专利培育、知识产权尽职调查、管理信息系统建设、专利数据库建设、知识产权保护与维权、风险评估等重点工作需要。
（二十）加大政策支持。将知识产权工作成效纳入到企业领导班子综合考核，设置知识产权专项考核指标。引导省属企业用足用好研发费用加计扣除、高端人才税收减免等各类税收优惠政策。对核心科技人才、重点研发团队实施工资总额单列，对承担关键核心技术攻关项目的主要负责人实施股权加持。对在知识产权工作中作出突出贡献的单位和人员及时给予表彰和奖励。
（二十一）加强人才队伍建设。加强对研发人员、知识产权管理人员、运营人员、知识产权专员的多层次、精准化系统培训。探索与高校、服务机构等建立联合培养机制，培养一批懂技术、懂法律、懂外语，能够进行知识产权分析且熟悉运用有关国际规则的复合型人才。具备条件的企业可结合行业特点，建立企业知识产权专家库和专业化检索分析团队。
（二十二）加强知识产权宣传。省国资委、省市场监管局建立协同推进知识产权工作机制，加大对国家及省知识产权法律法规和政策措施宣传解读力度，定期组织交流活动，宣传推广先进经验和典型做法。企业内部要加强知识产权法制宣传，培塑尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念，引导员工自觉尊重和保护知识产权，创造良好的知识产权工作氛围。
2023年9月8日，省国资委出台《关于推进省属企业知识产权工作高质量发展的指导意见》（皖国资科规〔2023〕129号），现将有关政策解读如下：
一、起草背景及过程
近年来，省属企业深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述及省委十一届五次全会精神，以知识产权强国纲要和“十四五”发展战略为指导，大力实施知识产权战略，着力提升知识产权创造运用水平，强化知识产权保护和管理，初步建立适应省属企业高质量发展的知识产权工作体系。但省属企业知识产权工作还面临不少问题和短板，主要表现为：知识产权管理体制机制不够完善，知识产权保护与预警意识不强，知识产权侵权易发多发和侵权易、维权难的现象仍然存在，海外知识产权纠纷应对能力不足，知识产权信息化管理水平不高，高价值知识产权培育存在短板，知识产权价值发挥不够等。
为深入贯彻落实省委省政府有关加强省属企业知识产权保护工作的部署和要求，严格落实《安徽省知识产权强省建设纲要(2021-2035年)》《安徽省“十四五”知识产权发展规划》部署要求，以高质量发展为主线，以提升自主创新能力为根本，以保护企业合法权益为基础，以促进科技成果转化为重点,以激发企业家和科研人员创新创造活力为导向，巩固和增强省属企业知识产权创造、运用、管理能力，不断完善知识产权保护体系，健全体制机制，更好发挥知识产权对省属企业创新发展的支撑作用，省国资委成立工作专班，邀请省市场监管局共同参与，赴6户省属企业开展了现场调研，对25户省属企业进行了书面调研，并学习借鉴江苏、上海等兄弟省份的做法经验，在充分了解掌握省属企业知识产权工作的基础上，起草了《关于推进省属企业知识产权高质量发展的指导意见》(征求意见稿)。在广泛吸收省市场监管局、各省属企业及委相关处室意见基础上进行修改完善，经合法性审查，于近日出台了《关于推进省属企业知识产权高质量发展的指导意见》(以下简称《意见》)。
二、主要内容
《意见》包括5个部分22条。
一是加强知识产权高质量创造。围绕实施知识产权战略、培育一批高价值专利、加大商标品牌培育力度、加强海外知识产权布局等四个方面，发挥知识产权在企业高质量发展中的引领、支撑作用，提升企业知识产权市场影响力，推动传统企业向技术密集型企业转型升级。
二是促进知识产权高效运用。围绕加大知识产权实施力度、加强知识产权合规使用、拓宽知识产权价值实现渠道、建立知识产权运营平台、推动专利标准融合等五个方面，推动企业开展知识产权分级分类管理，参与标准制定，发展知识产权金融，提升专利运用效益，促进知识产权转化实施和创新能力提升。
三是强化知识产权保护。围绕加强知识产权风险防控、加强技术秘密保护、提高维权援助效率、提升海外知识产权保护能力等四个方面，推动企业完善知识产权保护制度，加强对涉密人员、载体、场所等全方位管理，切实防范知识产权流失、侵权和泄密，提高知识产权纠纷应对处理能力。
四是完善知识产权管理体系。围绕健全知识产权管理机构、完善知识产权管理制度、提高知识产权管理信息化水平、搭建知识产权保护服务链等四个方面，鼓励有条件的企业开展贯标，利用信息化手段实现动态管理，探索建立健全知识产权保护服务链，提升企业知识产权管控能力。
五是强化组织保障。围绕加强组织领导、加大要素投入、加大政策支持、加强人才队伍建设、加强知识产权宣传等五个方面，落实企业主体责任，加大专项资金投入，强化考核激励，开展精准化系统培训，宣传推广先进经验和典型做法，确保知识产权工作有力有序推进。
