市场监管总局关于专利代理师代理非正常专利申请法律适用问题的批复
上海市市场监管局：
你局《关于〈专利代理管理办法〉部分条款法律适用问题的请示》(沪市监稽查〔2023〕438号)收悉。经商国家知识产权局，现批复如下：
专利代理师代理非正常专利申请的行为，不仅违反专利代理职业道德规范，扰乱专利代理活动正常秩序，也损害社会公共利益，对专利管理工作产生不利影响。市场监管总局同意你局请示中提出的意见，对于本案中专利代理师代理非正常专利申请的行为，适用《专利代理管理办法》第五十三条第二款作为案件定性及处罚依据。
市场监管总局
2023年12月23日
(此件公开发布)
《规范申请专利行为的规定》已于2024年1月20日施行。
第三条 本规定所称非正常申请专利行为包括：
(一)所提出的多件专利申请的发明创造内容明显相同，或者实质上由不同发明创造特征、要素简单组合形成的;
(二)所提出专利申请存在编造、伪造、变造发明创造内容、实验数据或者技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或者现有设计等类似情况的;
(三)所提出专利申请的发明创造内容主要为利用计算机技术等随机生成的;
(四)所提出专利申请的发明创造为明显不符合技术改进、设计常理，或者变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的;
(五)申请人无实际研发活动提交多件专利申请，且不能作出合理解释的;
(六)将实质上与特定单位、个人或者地址关联的多件专利申请恶意分散、先后或者异地提出的;
(七)出于不正当目的转让、受让专利申请权，或者虚假变更发明人、设计人的;
(八)违反诚实信用原则、扰乱专利工作正常秩序的其他非正常申请专利行为。
即日起！这8种行为属于非正常申请专利！
《
第五十一条 专利代理机构有下列情形之一的，属于《专利代理条例》第二十五条规定的“疏于管理，造成严重后果”的违法行为：
(一) 因故意或者重大过失给委托人、第三人利益造成损失，或者损害社会公共利益;
(二) 从事非正常专利申请行为，严重扰乱专利工作秩序;
(三) 诋毁其他专利代理师、专利代理机构，以不正当手段招揽业务，存在弄虚作假行为，严重扰乱行业秩序，受到有关行政机关处罚;
(四) 严重干扰专利审查工作或者专利行政执法工作正常进行;
(五) 专利代理师从专利代理机构离职未妥善办理业务移交手续，造成严重后果;
(六) 专利代理机构执业许可证信息与市场监督管理部门、司法行政部门的登记信息或者实际情况不一致，未按照要求整改，给社会公众造成重大误解;
(七) 分支机构设立、变更、注销不符合规定的条件或者没有按照规定备案，严重损害当事人利益;
(八) 默许、指派专利代理师在未经其本人撰写或者审核的专利申请等法律文件上签名，严重损害当事人利益;
(九) 涂改、倒卖、出租、出借专利代理机构执业许可证，严重扰乱行业秩序。
第五十二条 有下列情形之一的，属于《专利代理条例》第二十七条规定的“擅自开展专利代理业务”的违法行为：
(一) 通过租用、借用等方式利用他人资质开展专利代理业务;
(二) 未取得专利代理机构执业许可证或者不符合专利代理师执业条件，擅自代理专利申请、宣告专利权无效等相关业务，或者以专利代理机构、专利代理师的名义招揽业务;
(三) 专利代理机构执业许可证或者专利代理师资格证被撤销或者吊销后，擅自代理专利申请、宣告专利权无效等相关业务，或者以专利代理机构、专利代理师的名义招揽业务。
第五十三条 专利代理师对其签名办理的专利代理业务负责。对于非经本人办理的专利事务，专利代理师有权拒绝在相关法律文件上签名。
专利代理师因专利代理质量等原因给委托人、第三人利益造成损失或者损害社会公共利益的，省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门可以对签名的专利代理师予以警告。
