一、事情起因及中国商务部回应
美国商务部专利商标局 (USPTO) 于 2025 年 10 月 28 日发布备忘录，修改专利无效申请的透明度规则，重点审查有外国背景企业提出的申请(尤其是中国企业)，首次提及将专利和国家安全对应。
美方此举，以 "国家安全" 为名，通过增强透明度要求，防范外国实体(尤其是中国企业)利用不透明投资结构影响美国知识产权安全，实质是将专利制度武器化，构建针对中国高科技企业的新防线。
美方此举，开创了将贸易工具政治化的危险先例，可能引发全球知识产权保护体系动荡。
这是美国继实体清单、出口管制后，又一针对中国高科技产业的精准打击手段，标志着中美科技竞争已深入知识产权核心领域。美方试图通过控制专利 "攻防体系"，进一步压制中国企业的技术创新和全球竞争力。
该规则已于近期生效，个别中国企业 (包括长江存储) 已收到美方通知，被要求在 14 天内陈述申请专利无效的理由。
商务部新闻发言人于 2025 年 11 月 18 日发表严正回应：
" 中方注意到，美方近期以 ' 国家安全 ' 为名修改申请专利无效相关规则。中方认为美方做法违反其知识产权相关国际义务，是对中国企业合法权利的歧视性限制。中方将密切关注事态发展，并采取必要措施，坚决维护中国企业正当合法权益。"
二、美方专利无效新规核心内容
1、强化 "实际利害关系人 (RPI)" 审查：要求申请人明确披露所有实际控制人、受益所有人及其关联关系;
2、提高审查标准：
撤销先前宽松的 "SharkNinja 案" 判例，改用更严格的 "Corning 案" 标准;
对外国背景 (尤其中国) 企业实施更严格的 "国家安全审查";
被列入美国 "实体清单" 的企业将被直接视为 "高风险"，其专利无效申请面临更严苛;
3、程序复杂化：
专利无效申请立案决定权从 PTAB (专利审判与上诉委员会) 收归 USPTO 局长亲自审批
引入 "一案不再理" 原则：已在法院或其他程序中裁决过的专利，不得再启动 IPR。
三、美方专利无效新规的动机
官方表述："不准确的实际利害关系人 (RPI) 识别会带来重大的国家安全隐忧"，这是 USPTO 局长在 2025 年 10 月 28 日备忘录中的明确表述。
具体担忧：外国对手 (特别是中国) 通过 "不透明投资结构" 和 "前台实体"，利用美国专利无效程序削弱或窃取美国在半导体、人工智能、量子计算等关键领域的技术领导地位。
首次突破：这是 USPTO首次将 "国家安全" 概念纳入专利无效挑战是否受理的法定核查因素，标志着美国专利制度与国家安全审查的正式结合
四、对中国企业的影响
1、中国高科技企业 (如长江存储、中芯国际、大疆、华为、字节跳动等) 在美专利维权难度大增，之前针对华为的延迟授权手段已经做出;立案门槛提高，被拖延或拒绝风险上升，部分企业 (如长江存储) 已收到 "陈述理由" 通知;
2、中国企业需投入更多时间和资源准备额外文件，证明自身申请专利无效的 "正当性"，合规成本大大增加，维权成本攀升;
3、专利无效申请被拖延或拒绝的风险显著提高，可能导致企业在美知识产权保护处于战略被动层面，在美专利诉讼中失去重要 "防御武器"，面临更大侵权风险和赔偿压力。
当然，美国专商局此举对国际知识产权秩序也会造成一定的冲击：
美方以 "国家安全" 为由实施的歧视性政策，破坏了 TRIPS 协议确立的非歧视原则(任何优势、特权必须立即无条件给予所有成员方国民)，
开创了将贸易工具政治化的危险先例，可能引发全球知识产权保护体系动荡
五、中方企业如何应对?
1、政府层面
中方强调，知识产权保护应是促进创新的工具，而非政治打压的武器。任何违反国际规则的单边行动，最终将损害全球创新生态和美国自身利益。
中国商务部已明确表示将采取必要措施，比如小编建议可采取以下方式：
(1)申请WTO 法律行动，援引 TRIPS 协议中的非歧视条款，针对美方做法提起诉讼;
(2)提出对美对等反制：对美企在华专利申请实施更严格审查、调查美企在华知识产权获益情况、必要时采取限制措施、考虑将部分美国实体列入 "不可靠实体清单";
(3)加强国内保护：完善知识产权法律体系为中国企业提供更有力保障、支持企业联合应对降低维权成本、鼓励企业在全球其他地区 (如欧洲、一带一路国家) 加强专利布局，分散风险。
2、企业层面
既来之则安之，兵来将挡水来土掩。中国企业需做好以下工作做好应对：
1. 建立 RPI 合规机制
(1)开展全集团股权与控制权梳理，制作详细的 RPI 识别清单，包括所有直接 / 间接控制人、受益所有人、关联方及资金来源;
(2)设立跨部门 RPI 审查小组(高管牵头，法务、IP、财务、合规部门参与)，负责 IPR 申请前审查和披露文件准备;
(3)建立RPI 动态更新系统，确保公司结构变化 (如股权变更、新投资) 时及时更新相关信息。
2. 优化专利战略布局
(1)在核心技术领域构建专利组合，特别在半导体、AI、量子计算等美国关注的 "高风险" 领域增加专利布局密度，围绕核心专利在周边技术、应用场景、改进方案上申请系列专利，形成交叉许可筹码;
(2)定期进行FTO (Freedom to Operate) 分析，识别潜在侵权风险并提前规避;
(3)建立专利监控系统，实时追踪竞争对手在美国的专利申请，及时采取应对措施。
3. 完善内部合规流程
(1)制定 **《美国专利诉讼应对手册》**，明确收到通知、证据收集、答辩策略、RPI 披露等标准操作流程;
(2)规范技术研发记录，确保实验数据、设计文档、会议纪要等完整保存，为可能的专利挑战提供证据支持;
(3)实施专利申请前审查：所有美国专利申请前进行 "国家安全" 风险评估，避免因敏感技术引发额外审查。
4、 市场多元化布局
(1)降低美国市场依赖度，将资源适度向欧洲、东南亚、中东、拉美等地区倾斜，分散风险。在 "一带一路" 沿线国家加强专利布局，构建与美国专利体系并行的保护网络
(2)在目标市场建立研发中心，将技术创新与当地市场需求结合，提高专利申请成功率。
面对美国专利新规，中国企业应采取 "防御 + 进攻"的综合策略，既要通过完善 RPI 披露、强化专利布局、优化内部流程等措施构建坚实防御，也要通过技术创新、市场多元化、全球专利布局等手段主动出击。
关键是将合规成本转化为竞争优势，将外部压力转化为创新动力，在危机中寻找发展新机。
