我国中小企业全面质量管理有待提高

随着第十六届中国国际中小企业博览会的临近，中小企业如何在新形势下不断取得进步，如何在高质量发展中不断取得突破？一时间，这成为社会各界关注和思考的问题。近年来，市场监管部门一方面大力推进“放管服”改革，通过商事制度改革、证照分离、多证合一、反垄断、反不正当竞争、保护知识产权、价格监管、打击假冒等，努力为中小企业发展创造良好的外部环境；另一方面，助力中小企业提升其发展的内生动力，质量认证便是其中非常重要的一个手段。

质量认证是什么？一些中小企业主还不是很清楚，但提到ISO9001认证，人们还是普遍听说过的。事实上，它正是国际公认的一种全面质量管理优良方法。我国引入ISO9001认证制度大约30年了，在改革开放的时代发展潮流中，为我国广大企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力作出了重要贡献。

目前我国已有50万家企业通过ISO9001认证，特别是其中的大量中小企业获益匪浅。联合国工业发展组织（UNIDO）在中国的一项调查结果显示，98%的获证企业认为通过ISO9001认证得到了显著的好处，是“值得”或“非常值得”的。这50万家企业中，中小企业占到大多数，78.9%的中小企业认为，ISO9001质量管理体系认证对本企业发展产生了明显拉动作用。

当然，质量认证带给广大中小企业的，不只是ISO9001认证等在帮助企业加强全面质量管理上的显著成果，还包括帮助企业降低产品合规风险、提高产品和服务质量等。

在5月20日举行的第十六届中国国际中小企业博览会新闻发布会上，市场监管总局认证监管司副司长薄昱民介绍：“质量认证的一个重要作用就是帮助企业‘保底线’，通过强制性认证手段，保证进入市场的产品符合安全、健康、环保要求，防止企业因产品合规风险而遭受损失。中小企业由于全面质量管理能力有限，产品安全风险相对更高。比如儿童安全座椅，基本上由中小企业生产，过去产品合格率不到20%。实施CCC认证后，国内产品合格率迅速提升至97%以上。”

薄昱民分析说：“在提高产品和服务质量方面，质量认证工作的重要性也很显著。近年来，在智能家电、高清电视、高洁净度卫生用品等消费品领域以及电子商务、健康保健等服务领域，市场监管部门深入开展的高端品质认证活动，就让大量的小微企业受惠于质量提升，提高了产品附加值和市场占有率。这也大大激发了我国中小企业参与质量认证活动的热情。以服务业为例，服务认证证书数量由2017年年底的约5000张增加到目前的约2万张。”

然而，更多的中小企业还有待提高。

据统计，截至2017年年底，在我国约3033.7万户各类企业中,中小企业占99.7%，属于数量最多、最具活力与发展潜力的市场主体。但这类企业在质量管理上还有待改进，普遍缺乏质量管理手段，质量管理人才匮乏，质量水平不稳定，管理成本和风险较高。

有关统计数据显示，目前我国小微企业的质量管理体系覆盖率不足10%，获得认证的比例也不足3%，加之其检验检测技术手段和设施不足，质量管理人才匮乏，导致质量水平不稳定，管理成本和风险较高，整体的质量水平有待提升。

市场监管部门针对10个行业15052户中小企业的一项调查结果显示，27.1%的中小企业质量管理制度不健全、执行不到位，主要影响因素是企业负责人重视程度不足（占93.3%）、标准理解不足（占72.7%）和人员能力不足（占56.7%）。

对质量认证工作，党中央、国务院历来高度重视。去年1月，国务院专门印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，其中明确提到要针对不同类型企业的特点开展质量服务行动，引导各类企业尤其是中小企业获得认证，提升质量管理水平。近年来，全国市场监管部门通过广泛宣传、行政指导、典型引路等，一直在深入开展中小企业质量管理提升行动。这正是认真贯彻国务院文件精神的具体体现，旨在推动落实党中央、国务院支持中小企业发展的有关政策，运用质量认证手段，帮助中小企业加强质量管理，提升产品和服务质量，增强市场竞争力和可持续发展能力。

为此，市场监管总局和各地市场监管部门加强调研摸底，初步摸清了中小企业的质量管理现状。在此基础上，基于问题导向，制定了符合中小企业实际的质量管理体系指南。其中，组织编写了16份质量管理体系指导文件，在ISO9001通用标准的基础上，更加突出了简便、易用、高效、低成本等特点，指导中小企业查找质量管理突出问题，建立符合自身特点的质量管理体系。

认我行开发的质量管理落地系统可以为中小企业提供质量管理培训；推动企业完成认证换版，建立更加有效的质量管理体系等，已经为多家企业梳理完善原有的质量管理体系，把企业把质量管理体系真正落地。

另外，市场监管总局和各地市场监管部门特别强调专业能力建设，努力建立具有行业特色的质量管理体系认证制度。截至目前，已先后组织起草12项认证认可行业标准，积极支持并推动船舶、汽车、机械铸造、勘察设计、气象监测等行业深入实践，建立具有行业特色的质量管理体系认证制度。

记者了解到，下一步，市场监管总局和各地市场监管部门将着力做好三方面的工作，推动中小企业向高质量发展方向迈进。具体包括：在帮助中小企业建立符合自身特点的质量管理体系方面，积极引导增强全面质量管理能力；在中小企业集中领域加快推行高端品质认证，提升产品和服务供给质量；积极推动检测认证结果的国际互认，帮助中小企业在全球更多的市场获得接受。

有来自政府部门的积极推动，相信未来广大中小企业能够充分发挥积极性与创造性，激发企业内生动力，推动产品和服务质量不断提升，实现可持续发展。