企业建立OSHMS过程中十种不良现象和对策
1 引言
在OSHMS建立和试运行过程中，由于对OSHMS思想理解的偏差，出现一些不良现象，影响OSHMS的有效运行。我们总结归纳了OSHMS在企业建立过程中的十种不良现象并提出了应对措施，供各单位在OSHMS建立和运行中参考。
2 体系建立和运行中的不良现象及表现
2．1 “两张皮”现象
所谓“两张皮”现象，即：贯标工作与原有的安全管理割裂开来，认为贯标归贯标，安全管理仍沿用原来的管理模式。其主要表现为：
(1)在体系建立初期，没有全面地对本企业的日常安全管理制度进行系统的整理、科学的分析和客观的评价，并融入OSHMS，容易出现贯标与安全工作“两张皮”现象；
(2)贯标工作脱离实际，日常安全管理游离于体系之外，难以有效地实施各要素；
(3)文件适用性较差，缺乏对岗位操作的指导性，造成职工在操作中文件写的是一套，做的又是一套。
2．2 “邯郸学步”现象
不能结合自己的实际情况，照搬照抄，其后果导致旧的方法弃之不用，新的方法不知如何用，称之为“邯郸学步”现象。其表现形式为：
(1)个别单位没有对“体系标准”认真学习、研究，新的管理方法得不到充分应用，反而把我们在几十年安全管理过程中积累的大量经验、许多切实可行的制度和行之有效的方法束之高阁；
(2)一些部门建立体系不是结合实际积极主动的开展工作，而是持观望的态度，等公司布置，等兄弟单位的样本，一味生搬硬套。
2．3 “从概念到概念”现象
“从概念到概念”是指：空洞的解释，从形式到形式无内容的体现，实际运行中缺乏指导性、操作性。主要表现为：
(1)没有认真学习和充分理解、消化体系标准，对体系的认识单纯地停留在17个要素上，不能把体系各要素与企业实际融会贯通，形成有机的整体；
(2)没有深入分析、研究体系，没有结合日常安全管理赋予体系丰富的内容，使体系成为一个没有基础支撑的“空中楼阁”。如危害因素有六种控制方式，制定目标、指标和管理方案，加强现场监督检查，培训与教育，应急预案与响应，运行控制，保持现有措施，这六种控制方式对应着体系中风险控制主线的六个要素，同时也对应着从危害到事故到个人防护的全过程控制。
2．4 “简单模仿”现象
照猫画虎，让干什么就干什么，不问为什么，对一些要求不理解、不消化、这种“简单模仿”现象主要表现为：
(1)下级文件对上级文件的模仿，作业文件无论从形式上还是从内容上很多都照搬了程序文件，而不是从文件的适用对象出发。程序文件是面对管理岗位的指导性文件，作业文件则是面对作业岗位的指导书，程序文件主要体现在对某一控制方面指导的框架性原则，作业文件则要细致到员工的具体操作；
(2)管理方案从形式到内容上的简单模仿，没有充分考虑本单位实际；
(3)体系的实施中也存在简单模仿的现象，如培训中，有些单位的培训内容完全采用了内审员培训的内容对员工进行培训，而没有考虑培训的需求和培训的必要性、适用性，从而加大了员工的负担，而达不到预期的效果。
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