电力企业能源管理体系文件符合性检查单(EnMS)
电力企业能源管理体系文件符合性检查单(EnMS)
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说明：
1.本检查单依据GB/T23331-2012、RB/T116-2014编制。
2.受审核方在填写检查单第三列时，不仅需填写与GB/T23331-2012、RB/T116-2014标准要求所对应本企业文件(管理手册、管理标准或运行规程均可)的具体条款。
3.文件评审人员应逐项对认证客户能源体系文件的符合性进行评价，将发现的认证客户能源体系文件存在的问题记入“问题描述”栏，并进一步记录所发现问题的纠正情况，描述最终的文件符合性，且需在本文件首页签字。
4、检查单中标准条款号注明“R”标识的是RB/T116-2014《能源管理体系电力企业认证要求》的条款，并黄色底纹突显；未注明“R”标识是GB/T23331—2012条款。
5、RB/T116-2014中“电力企业”适用条款，各类电力企业均应评价，燃煤发电企业和电网企业还应分别评审各自类型企业对应的要求。
文件系统符合性检查单(EnMS)
| 标准 条款号 | 检 查 事 项 | 与该条款要求相对应的受审核方能源体系文件名称及条款（受审核方填写） | 问题描述 （审核组文审人员填写） | 符合性评价 （审核组文审人员填写） |
| 4.1 总要求 | 组织应： a)按照本标准要求，建立能源管理体系，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施，体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件； b)界定能源管理体系的管理范围和边界，并在有关文件中明确； c)策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。 | |||
| R4.1.2 | 电力企业应根据其管理职责和地理区域界定能源管理体系的范围和边界。范围和边界一经界定，范围和边界内的所有活动，包括生产系统、辅助生产系统、附属生产系统以及其它不可区分的所有活动，均需包含在管理范围内。 | |||
| R4.1.3 | 发电生产边界一般是指从原煤、燃油、水资源等进入发电流程开始，到向电网和企业非生产单元供出电能的整个生产过程。由电力主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统设施组成。企业公用系统厂用电按接线方式或按机组发电量分摊到机组后计入机组生产界区。 供电生产边界一般是指从电源侧或其他电网输入电能开始，经过输、变、配环节向用户输出电能的整个生产过程。由输电线路、变配电设施组成。 | |||
| R4.1.4 | 电力企业在申请能源管理体系认证时，应具备以下基本条件： a）具备电力业务许可证； b）生产工艺和设备满足国家产业政策要求，无国家禁止使用的高耗能和淘汰设备； c）能源计量器具配备与管理符合GB 17167和GB／T 21369的规定； d）能源消耗符合GB 21258的规定。 | |||
| 4.2.1 最高管理者 | 最高管理者应承诺支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实： a)确立能源方针，并实践和保持能源方针； b)任命管理者代表和批准组建能源管理团队； c)提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的资源，以达到能源绩效目标； 注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。 d)确定能源管理体系的范围和边界； e)在内部传达能源管理的重要性； f)确保建立能源目标、指标； g)确保能源绩效参数适用于本组织； h)在长期规划中考虑能源绩效问题； i)确保按照规定的时间间隔评价和报告能源管理的结果； j)实施管理评审。 | |||
| 4.2.2 管理者代表 | 最高管理者应指定具有相应技术和能力的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的职责权限至少应包括： a)确保按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系； b)指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动； c)向最高管理者报告能源绩效； d)向最高管理者报告能源管理体系绩效； e)确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针； f)在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理； g)制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法； h)提高全员对能源方针、能源目标的认识。 | |||
| 4.3 能源方针 | 能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承诺，最高管理者应制定能源方针，并确保其满足： a)与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应； b)包括改进能源绩效的承诺； c)包括提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标； d)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺； e)为制定和评审能源目标、指标提供框架； f)支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计； g)形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达； h)根据需要定期评审和更新。 | |||
| R4.3 能源方针 | 电力企业能源方针应符合GB/T 23331-2012 中4.3的要求，并体现以下特点： 能源方针应体现国家对电力行业节能减排的要求； 若电力企业所属一个更大的企业集团，能源方针还应体现企业集团的能源管理要求。 | |||
| 4.4.1总则 | 组织应进行能源策划，并形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。 策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。 | |||
| R4.4.1 总则 | 电力企业能源管理体系策划应符合GB/T 23331-2012 中4.4.1的要求。 电力企业在能源管理体系策划时，可考虑同岗位（不）同班次的能源对标及相似工艺水平的不同企业之间的对标活动，对标活动的信息可作为实施能源评审、建立能源目标和指标的输入。 | |||
| 4.4.2 法律法规及其他要求 | 组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。 组织应确定准则和方法，以确保将法律法规及其他要求应用于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时考虑这些要求。 组织应在规定的时间间隔内评审法律法规和其他要求。 | |||
| R4.4.2 法律法规、标准及其他要求 R4.4.2.1 | 及时获取并更新国家、地方法律法规，国家相关电力行业的产业政策，国家、行业标准及提倡和淘汰的工艺设备相关文件及要求，参考附录C。 | |||
| R4.4.2.2 | 识别获取的法律法规及其他要求中适用、应遵照执行的内容。在管理承诺、能源方针、能源评审、能源基准和能源绩效参数、能源目标和指标、能源管理实施方案，能力培训、运行控制、主要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性评价、管理评审等活动中加以应用。 | |||
| 4.4.3 能源评审 | 组织应将实施能源评审的方法学和准则形成文件，并组织实施能源评审，评审结果应进行记录。能源评审内容包括： a)基于测量和其他数据，分析能源使用和能源消耗，包括： ——识别当前的能源种类和来源； ——评价过去和现在的能源使用情况和能源消耗水平。 b)基于对能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用的区域等，包 括： ——识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程及为组织工作或代表组织工作的人员； ——识别影响主要能源使用的其他相关变量； ——确定与主要能源使用相关的设施、设备、系统、过程的能源绩效现状； ——评估未来的能源使用和能源消耗。 c)识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录。 注：机会可能与潜在的能源、可再生能源和其他可替代能源（如余能）的使用有关。 组织应在规定的时间间隔定期进行能源评审，当设施、设备、系统、过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审。 | |||
| R4.4.3.2 能源评审方法 | 燃煤发电企业和电网企业应利用生产报表、指标统计结果、主要耗能设备及系统的能源消耗、运行参数监控结果等数据，通过能量平衡、能源审计、能效对标、节能监督等方法、工具和活动进行能源评审。 | |||
| R4.4.3.3 能源评审内容和步骤 R4.4.3.3.1 电力企业能源使用和能源消耗的测量数据至少包括： | a）识别当前能源种类和来源：燃煤发电企业的燃煤、厂用电、生产用油及用水等，主要通过采购获得及企业转换的电能；电网企业的电能、生产用油等，主要通过采购获得。 b）评价过去和现在能源使用情况及能源消耗水平 —— 电力企业正常生产期间应利用运行报表的各种统计数据及分析结果，依据DL/T255—2012进行能源使用情况及能源消耗水平评价； ——电力企业在新、扩、改建项目时，宜聘请有资质的单位或专业人员对项目进行能源评审，对项目能源供应情况、项目建设方案中能源使用、分析项目主要生产工艺、用能工艺、主要耗能设备的用能情况、项目能源消耗和能效水平。 | |||
| R4.4.3.3.2 | 基于能源使用和能源消耗的分析，识别主要能源使用情况 a）识别对能源使用和能源消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程和人员，并确定其现状： ——输煤设施、制粉设备、锅炉、汽机、发电机、变压器等设施和设备； ——锅炉燃烧系统、给水回热系统、电气线路系统、辅助生产系统和附属生产系统等； ——能源采购贮存、能源转换、输送分配、使用与销售等过程； ——为企业工作或代表企业工作的人员的节能意识和行为。 b）影响主要能源使用其他相关变量包括可控制和不可控制的变量；不可控制的变量包括：气候与气温变化、发供电量需求、煤质变化等；可控制的变量包括但不限于： ——当前负荷下的锅炉效率； ——制粉设备能源单耗； ——汽轮机凝汽系统和加热系统的性能参数等； ——厂用电系统的运行方式等； ——输、变、配电系统的运行方式等。 c）评估未来能源使用和能源消耗。企业扩建、机组增容、技术改造后的能源需求变化。 | |||
| R4.4.3.3.3 | 识别改进能源绩效的机会，并进行排序，识别结果须记录： a）改进能源绩效的机会，包括但不限于： ——采用、推广行业最佳节能实践经验； ——通过技术改造，淘汰落后工艺、设备，提高发供电设备能源使用效率； ——充分利用余热、余压，提供能源利用效率； ——加强与本企业能源流有关的相关方协调、配合，改进能源绩效水平。 b）根据重要性和可实现程度进行排序，评价和排序时考虑下列因素： ——影响能源绩效的程度； ——与法律法规、政策、标准及其他要求的符合性； ——施工周期、安全及环境影响、技术成熟度、系统匹配等技术可行性； ——投资回收期、内部收益率、节能外的其他收益等经济合理性； ——相关方的要求等。 | |||
| R4.4.3.4 | 能源评审报告 企业应按照规定的时间间隔进行能源评审，当设施、设备、系统、过程发生显著变化时，应进行必要的能源评审，可将能源评审的过程及结果形成能源评审报告。 | |||
| 4.4.4能源基准 | 组织应使用初始能源评审的信息，并考虑与组织能源使用和能源消耗适应的时段，建立能源基准。组织应通过与能源基准的对比测量能源绩效的变化。 当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整： a）能源绩效参数不再能够反映组织能源使用和能源消耗时； b）用能过程、运行方式或用能系统发生重大变化时； c）其他预先规定的情况。 组织应保持并记录能源基准。 | |||
| R4.4.4.1 建立能源基准 R4.4.4.1.1 总则 | 电力企业应使用能源评审的信息，并考虑与本企业能源使用和能源消耗特点相适应的时段，在各层次建立相互关联的能源基准，并通过与能源基准的对比测量能源绩效的变化。 | |||
| R4.4.4.1.2 发电企业能源基准 | 发电企业在制定能源基准时，应考虑的因素包括：机组容量级别、锅炉压力参数、烟气脱硫及脱硝方式、燃煤成分、机组负荷率、冷却方式、当地气温等； 发电企业供电标煤耗应满足GB 21258《常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限值》、所在地区政府发布的火力发电厂供电标煤耗限额及计算方法的要求。 | |||
| R4.4.4.1.3 电网企业能源基准 | 确定电网年度线损率基准时应以线损理论计算值和前几年线损率统计值为基础，并根据以下影响线损率升降的诸因素进行修正、测算。 ——电源分布的变化，发电计划的变化； ——电网结构的变化，系统中主要元件设备能效参数的变化； ——负荷增长与用电构成的变化； ——城农网改造、基建及技改工程投运的影响； ——清洁能源（新能源）接入及推动需求侧管理的影响； ——抽水蓄能电厂调节的影响； ——其他服务社会节能减排可能引起系统运行方式或潮流分布出现较大的变化。 | |||
| R4.4.4.2 能源基准调整 | 电力企业应根据发供电量需求、煤质变化、运行方式、设备更新改造与维护、法律法规和其他要求等的变化情况调整能源基准。 | |||
| R4.4.4.3 能源基准的应用 | 电力企业应将能源使用和能源消耗水平与相应的能源基准进行比较，测量能源绩效的变化。 | |||
| 4.4.5 能源绩效参数 | 组织应识别适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数。确定和更新能源绩效参数的方法学应予以记录，并定期评审此方法学的有效性。 组织应对能源绩效参数进行评审，适用时，与能源基准进行比较。 | |||
| R4.4.5 能源绩效参数 R4.4.5.1 总则 | 电力企业应识别和确定适用于对能源绩效进行监视测量的能源绩效参数。能源绩效参数应符合GB/T 23331-2012中4.4.5的要求。 | |||
| R4.4.5.2 能源绩效参数的识别和确定 R4.4.5.2.1 | 发电企业能源绩效参数可包括但不限于： a）公司级能源绩效参数：发电煤耗率、供电煤耗率、厂用电率。 b）发电生产系统能源绩效参数(或称小指标） ——锅炉：效率、主蒸汽压力、主蒸汽温度、再热蒸汽温度、排污率、锅炉烟气出口氧含量、排烟温度、 锅炉漏风率、飞灰和灰渣可燃物、煤粉细度合格率、制粉单耗、风机单耗、点火及助燃用 油(或天然气）量等 ； ——汽轮机：汽轮机效率、凝汽器真空度、凝汽器循环水入口温度、凝汽器循环水温升、凝汽器端差、凝结水过冷却度、给水温度、给水泵单耗、高压加热器投入率等； ——热网： 供热损耗、供热回水率等； ——燃料：到货率、检斤率、检质率、亏吨率、索赔率、配煤合格率、煤场结存量、 入炉燃料量及低位发热量等； ——化学： 自用水率、补充水率、汽水损失率、汽水品质合格率等； ——热工： 热工仪表、热工保护和热工自动的投入率和准确率 。 注：燃煤发电企业绩效参数系统示例见附录B，能源绩效参数的测量、计算方法见DL /T 904。 | |||
| R4.4.5.2.2 | 电网企业能源绩效参数可包括但不限于： a）公司级能源绩效参数：综合线损率。 b）生产运行方面的能源绩效参数：母线电量不平衡率、分压线损率、变压器损耗、变电站站用电率、功率因数合格率等。 注：电网企业按管理层次分别建立主要能源绩效参数，对其测量、计算方法见DL/T 686。 | |||
| R4.4.5.3 | 绩效参数的评审 电力企业应对能源绩效参数进行评审。适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配。能源绩效参数应在建立能源基准、能源目标指标、运行控制、监视与测量分析中加以应用。 | |||
| 4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案 | 组织应建立、实施和保持能源目标和指标，覆盖相关职能、层次、过程或设施等层面，并形成文件。组织应制定实现能源目标和指标的时间进度要求。 能源目标和指标应与能源方针保持一致，能源指标应与能源目标保持一致。 建立和评审能源目标和指标时，组织应考虑能源评审中识别出的法律法规和其他要求、主要能源使用以及改进能源绩效的机会。同时也应考虑财务、运行、经营条件、可选择的技术以及相关方的意见。 组织应建立、实施和保持能源管理实施方案以实现能源目标和指标。能源管理实施方案应包括： a）职责的明确； b）达到每项指标的方法和时间进度； c）验证能源绩效改进的方法； d）验证结果的方法。 能源管理实施方案应形成文件，并定期更新。 | |||
| R4.4.6.2 | 燃煤发电企业目标、指标 燃煤发电企业应建立发电煤耗率、供电煤耗率、厂用电率等管理目标、指标。 | |||
| R4.4.6.3 | 电网企业目标、指标 电网企业应建立综合线损率等管理目标、指标。 | |||
| R4.4.6.4 能源管理实施方案R4.4.6.4.1 | 电力企业应当根据行业及自身特点及能源评审识别的改进能源绩效的机会，参考行业内的最佳节能实践，制定能源管理实施方案，能源管理实施方案的控制可纳入企业的项目管理流程；能源管理实施方案可包括项目可行性研究报告、设计方案、施工方案、技术方案和管理措施等，内容具体包括但不限于： a）明确责任部门及其职责； b）针对主要能源使用制定的措施和预计实现的节能效果； c）采用的技术方法、施工方法和实施过程中应注意的问题； d）确定需要的资源，包括人力、物力和财力等； e）实施过程的时间进度安排； f）实施过程和结果进行验证的方法。 | |||
| R4.4.6.4.2 | 发电企业能源管理实施方案，可包括但不限于如下内容： a）淘汰落后高耗能机组、辅机； b）消除设备配套缺陷（如：大变压器带小负荷），优化各主、辅系统运行方式； c）机组或锅炉、汽轮机及主要辅机运行优化试验和调整； d）选择、改进混煤堆放方式，实施燃煤高效掺烧； e）锅炉风机及给水泵、循环水泵变频改造； f）汽轮机通流部分、汽封改造。 | |||
| R4.4.6.4.3 | 电网企业能源管理实施方案，可包括但不限于如下内容： a）电网设备、电能计量装置的技术改造（高损配变更换计划、小截面输电线路技改工程等）； b）城网、农网节能降损工作； c）加强线损“四分”管理与统计分析工作； d）优化电网运行方式，加强经济调度工作。 | |||
| R4.4.6.4.4 | 电力企业应保证能源管理实施方案的全面实施，实施过程中发现不能按照原计划进行时应及时对能源管理实施方案进行调整。为确保能源管理实施方案的有效性，可行时应对方案实施过程及结果进行验证和评价。 | |||
| 4.5 实施与运行 4.5.1 总则 | 组织在实施和运行体系过程中，应使用策划阶段产生的能源管理实施方案及其他结果。 | |||
| 4.5.2 能力、培训与意识 | 组织应确保与主要能源使用相关的人员具有基于相应教育、培训、技能或经验所要求的能力，无论这些人员是为组织或代表组织工作。组织应识别与主要能源使用及与能源管理体系运行控制有关的培训需求，并提供培训或采取其他措施来满足这些需求。 组织应保持适当的记录。 组织应确保为其或代表其工作的人员认识到： a) 符合能源方针、程序和能源管理体系要求的重要性； b）满足能源管理体系要求的作用、职责和权限； c）改进能源绩效所带来的益处； d）自身活动对能源使用和消耗产生的实际或潜在影响，其活动和行为对实现能源目标和指标的贡献，以及偏离规定程序的潜在后果。 | |||
| R4.5.2能力、培训与意识 R4.5.2.1 | 电力企业应确保与主要能源使用相关的人员（能源管理关键岗位）的能力、培训与意识符合GB/T23331-2012 中4.5.2的要求。 | |||
| R4.5.2.2 | 发电企业能源管理关键岗位包括生产副总经理、总工程师、部门（运行部、设备部、生技部、安生部、燃料部、输煤部）主任、节能专工、运行值长、燃料采购等相关人员。 | |||
| R4.5.2.3 | 电网企业能源管理关键岗位包括生产副总经理、节能主管部门负责人、节能专责、线损专责和运行专责等相关人员。 | |||
| R4.5.2.4 | 国家或地方有明确要求的能源管理岗位人员应获得相应资质。 | |||
| R4.5.2.5 | 电力企业应制订节能培训制度，根据内外部环境的变化，识别在岗员工、转岗员工、新员工、代表企业的员工等培训需求，实施继续培训和入职培训。 | |||
| R4.5.2.6 | 节能培训内容宜包括全面节能管理、能量平衡分析、热力经济分析和计算、 效率监控方法、主辅机经济调度和节能技术等。 | |||
| 4.5.3 信息交流 | 组织应根据自身规模，建立关于能源绩效、能源管理体系运行的内部沟通机制。 组织应建立和实施一个机制，使得任何为其或代表其工作的人员能为能源管理体系的改进提出建议和意见。 组织应决定是否与外界开展与能源方针、能源管理体系和能源绩效有关的信息交流，并将此决定形成文件。如果决定与外界进行交流，组织应制定外部交流的方法并实施。 | |||
| R4.5.3.2 | 电力企业应对能源基准、能源绩效参数、能源目标指标在员工所在岗位及相应层次进行内部沟通，尤其是当能源绩效纳入企业考核机制时，对考核的过程及结果应予以内部沟通。 | |||
| R4.5.3.3 | 当电力企业决定与外部交流或当地政府能源主管部门、股东方等有要求时，还应规定外部交流的内容、方式并予以实施。 | |||
| R4.5.3.4 | 有条件时，在电厂信息系统中增加“供电煤耗、油耗、燃气耗、发电综合水耗、厂用电率”等实时在线监测数据，便于相关人员查询。 | |||
| R4.5.3.5 | 参加行业协会组织的能效对标活动，进行节能工作经验交流，推广现代化节能管理方法、节能技术改造和行之有效的节能措施 。 | |||
| 4.5.4 文件 4.5.4.1文件要求 | 组织应以纸质、电子或其他形式建立、实施和保持信息，描述能源管理体系核心要素及其相互关系。 能源管理体系文件应包括： a) 能源管理体系的范围和边界； b) 能源方针； c) 能源目标、指标和能源管理实施方案； d) 本标准要求的文件，包括记录； e) 组织根据自身需要确定的其他文件。 注：文件的复杂程度因组织的不同而有所差异，取决于： ——组织的规模和活动类型； ——过程及其相互关系的复杂程度； ——个人能力。 | |||
| 4.5.4.2 文件控制 | 组织应控制本标准所要求的文件、其他能源管理体系相关的文件，适当时包括技术文件。 组织应建立、实施和保持程序，以便： a) 发布前确认文件适用性； b) 必要时定期评审和更新； c) 确保对文件的更改和现行修订状态作出标识； d) 确保在使用处可获得适用文件的相关版本； e) 确保字迹清楚，易于识别； f) 确保组织策划、运行能源管理体系所需的外来文件得到识别，并对其分发进行控制； g) 防止对过期文件的非预期使用。如需将其保留，应作出适当的标识。 | |||
| 4.5.5 运行控制 | 组织应识别并策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、目标、指标和能源管理实施方案一致，以确保其在规定条件下按下列方式运行: a) 建立和设置主要能源使用有效运行和维护的准则，防止因缺乏该准则而导致的能源绩效的严重偏离； b) 根据运行准则运行和维护设施、设备、系统和过程； c) 将运行控制准则适当地传达给为组织或代表组织工作的人员。 注：在策划意外事故、紧急情况或潜在灾难的预案时（包含设备采购），组织可选择将能源绩效作为决策的依据之一。 | |||
| R4.5.5 运行控制 R4.5.5.1 总则 | 电力企业应策划与主要能源使用相关的运行和维护活动，使之与能源方针、能源目标、指标和能源管理实施方案一致。与主要能源使用相关的过程和活动可包括：产品和过程的设计控制、设备设施的配置与控制、生产和服务提供过程的控制；制定相关标准、规章制度、运行准则，对能源的购入贮存、加工转换、输送分配及最终使用等过程进行管理，使其在受控状态下运行，防止能源绩效的严重偏离。 | |||
| R4.5.5.2 电力企业能源管理制度 R4.5.5.2.1 | 发电生产所需能源管理制度和规程（ 不必是独立文件）： a）发电设备运行规程；b）发电设备检修规程； c）节能技术监督制度；d）运行节能管理制度； e）检修节能管理制度；f）节能技术改造管理制度； g）能量平衡管理制度；h）燃料管理制度； i）节油管理制度； j）节电管理制度； k）节水(汽）管理制度；l）非生产用能管理制度； m）节能分析制度； n）能效对标管理制度； o）节能奖惩管理制度（含煤、水、油、电单项奖惩和综合节能奖惩）。 | |||
| R4.5.5.2.2 | 电网经济运行所需管理制度( 不必是单独文件) a）电网经济运行制度； b）变压器经济运行管理制度； c）电压和无功管理制度； d）配电变压器低压三相负荷率测试与调整管理制度。 | |||
| R4.5.5.2.3 | 在制、修订控制准则如运行、检修规程及反事故措施、紧急情况或潜在灾难的应急预案时（包含设备采购），企业负责人应将能源绩效作为决策的依据之一。 | |||
| R4.5.5.3 发电生产中的能源管理活动 R4.5.5.3.1 | 负荷经济调度管理 a) 编制生产计划时，在电网调度允许的前提下，按单元机组微增发电煤耗率的高低顺序分配负荷，使效率高的机组多带负荷，保证全厂综合能耗最低； b) 根据负荷计划和预测，结合机组能耗指标情况，合理安排机组停备或检修。 | |||
| R4.5.5.3.2 | 煤场管理 a) 不同煤种应分堆存放；煤场应建立定期测温制度，煤堆要分层压实，以防止存煤自燃； b) 存煤按“烧旧存新”的原则安排入炉，减少因存煤时间过长引起发热量损失； c) 做好防风损和雨损各项措施，降低煤场损耗；煤场应有良好的排水设施，防止煤中水分增加； d) 每月对煤场存煤进行盘点，盘点结果作为计算正平衡煤耗的依据，并进行盈亏煤分析。 | |||
| R4.5.5.3.3 | 煤质监测管理 a) 按规程规定进行燃煤工业或元素分析，入炉煤质的化验结果应及时提供给生产运行人员； b) 煤质化验结果要按照要求建立台帐备查，保持入炉煤热值，控制入厂入炉煤热值差； c) 入炉煤应通过合格的皮带秤计量，定期进行实物或实物模型校核； d) 若燃煤偏离设计煤种较大时，应确定最佳配煤比例以适应锅炉设计煤种燃烧特性要求。 | |||
| R4.5.5.3.4 | 供热系统节能管理 a) 选择参数较低的抽汽压力点优先供热，供热蒸汽流量表应为智能流量表； b) 多台机组同时供热时，应通过供热负荷分配试验的结果，确定机组供热的先后顺序； c) 提高单位工质携带热量的能力，降低热网循环水泵耗电率。 | |||
| R4.5.5.3.5 | 节能技术改造管理 根据有关标准规范，结合企业实际情况，在保证设备、系统安全可靠运行的前提下，采用先进的节能技术、工艺、设备和材料，依靠科技进步，降低设备和系统的能源消耗，提高能源效率。 | |||
| R4.5.5.3.6 | 运行参数优化管理 调整运行参数，通过偏差分析，对设备运行趋势进行分析，及时调整，使机组各主要经济指标参数处于最佳运行状态，提高机组经济运行水平。 | |||
| R4.5.5.3.7 | 设备及煤质变动管理 机组大修、技术改造、煤质变动后，应进行锅炉燃烧优化和制粉系统优化调整试验，汽机冷端系统优化，提高设备效率、变工况能力和降低辅机电耗。 | |||
| R4.5.5.3.8 | 机组启停节能管理： a）规定机组启动步骤，合理安排辅机启动顺序，缩短启动时间，减少启动过程的水、煤、电、油等消耗，实现机组启动全过程节能降耗； b）停机过程中，合理安排停运循环水泵、凝结水泵、给水泵等高耗能设备。 | |||
| R4.5.5.3.9 | 锅炉运行节能管理 a) 控制锅炉风量，保持经济煤粉细度，优化一二次风配比，降低飞灰和炉渣含碳量； b) 根据吹灰前后排烟温度和主、再热汽温变化情况，定期分析吹灰效果； c) 优化磨煤机运行方式，在机组运行工况允许的条件下，及时投、停磨煤机来保证制粉系统的经济运行，避免磨煤机低出力运行。 4.5.5.3.10 汽轮机运行节能管理 a）对于变压运行的机组，企业应进行定滑压曲线的试验、测绘，并严格按照曲线运行，使机组在各种负荷下保持汽轮机运行随机发电负荷下的设计运行效率（年平均值）； b）机组启动正常后，测定调门开度与流量对应关系，优化调门重叠度曲线； c）保持高、低压加热器端差在正常范围内，降低高、低压加热器端差； d）优化循环水泵的运行方式，保持在最佳真空运行； e）对于双背压凝汽器，应确保高低背压凝汽器背压偏差在设计值范围内运行； f）加强凝汽器胶球清洗管理，定期进行真空严密性试验，及时查找并消除真空系统漏点； g）通过试验确定最佳的风机运行频率，使空冷机组的经济性达到最佳。 | |||
| R4.5.5.3.11 | 电气运行节能管理 a) 定期开展厂用电率对标工作，进行全厂电平衡测试及分析，对6kV及以上的主要辅助设备至少每月统计一次耗电率，统计分析各主要辅机设备耗电率变化情况，采用管理和技术措施降低辅助设备耗电率； b) 变压器因负荷较低造成的损耗偏大，应通过联系电网合理安排机组和电网运行方式，提高变压器的负荷； c) 主变的冷却方式应根据环境温度变化和机组负荷水平，适当调整运行冷却器数量； d) 合理安排办公区域、现场生产区域内的照明方式，减少非生产用电。 | |||
| R4.5.5.3.12 | 辅助系统节能管理 a）执行各项汽、水质标准和锅炉定期排污制度，防止锅炉受热面和凝汽器、加热器及汽轮机通流部分发生腐蚀、结垢和积盐，减少各种汽水损失，合理降低排污率； b）脱硫系统要通过试验确定最经济的循环泵及喷淋层的运行组合方式，确定氧化风量和吸收塔液位及石灰石粒径的优化运行方式； c）脱硝系统投运应与锅炉低氮燃烧调节紧密配合，用经济的喷氨量满足氮氧化物达标排放要求； d）电除尘器应采用智能化控制系统或高频开关电源，达到节电和高效的目的； e）除灰渣系统应根据机组燃煤量、煤种、灰分、机组负荷等的变化，调整落灰时间和循环周期，降低输灰单耗； f）加强对输煤系统设备启停管理，减少皮带空载运行时间，合理调整输煤系统运行方式，控制皮带出力在额定值范围内运行。 | |||
| R4.5.5.3.13 | 设备检修节能管理 a) 开展日常设备维护及各项定期工作，消除设备跑冒滴漏等设备缺陷，通过检修消除七漏(漏汽、漏水、漏油、漏风、漏灰、漏煤、漏热)，延缓设备磨损，减少能源损失； b) 策划检修方案，修前要开展各种能耗诊断试验，制订节能目标、方案措施、作业指导书、检修标准和检修工艺，组织实施，确保设备出力和效率修后达到预期效果。 | |||
| R4.5.5.3.14 | 阀门内漏管理 a) 从设计、安装、采购等方面入手，尽量采用新技术、新工艺，把好质量关； b) 建立阀门定期检漏制度，对重要疏放水门应加装管壁温度测点，实时监视其温度变化趋势，发现异常及时处理。 | |||
| R4.5.5.3.15 | 非生产用能管理 a）重点包括对非生产用能的种类、范围、审批、计量、结算、监督等管理； b）对非生产用能统计、分析，做到合理用能、节约用能。 | |||
| R4.5.5.3.16 | 节水管理 a) 企业的热力系统、废水处理及回收利用系统、循环水系统、冷却水系统、工业水系统、自备水系统等设施属节水设施，应纳入节水管理范畴； b) 要根据季节变化和机组起停与负荷变化情况，在充分保证发电机组安全运行的前提下，及时调整循环冷却水量和工业冷却水量，做到安全经济运行； c) 机组热力系统的运行维护工作，减少不必要的热力系统泄漏量，降低机组补水； d) 提高各类工业废水、生活废水重复利用率，减少各类废水的外排量，降低耗水指标。 | |||
| R4.5.5.3.17 | 保温管理 a）制定保温监督管理制度，按照规定对保温结构进行巡查和维护，每季检测一次，不合格点及时消除。 b）当环境温度不高于25℃时，热力设备、管道及其附件的保温结构外表面温度不应超过50℃； c）当环境温度高于25℃时，保温结构外表面温度与环境温度的温差应不大于25℃。 | |||
| R4.5.5.4 电网运行中的能源管理活动 R4.5.5.4.1 | 调整运行方式 各级电力调度部门要根据电网的负荷潮流变化及设备的技术状况及时调整运行方式，实现电网安全、经济运行。 | |||
| R4.5.5.4.2 | 电压与无功管理 按SD 325-89的规定，并按照电力系统无功优化计算的结果，合理配置无功补偿设备，合理投退无功补偿设备，做到无功分压、分区就地平衡，改善电压质量，降低电能损耗。 | |||
| R4.5.5.4.3 | 变压器的经济运行 在保证电网安全稳定运行的前提下，可调整超经济负荷运行范围的变压器、及时停运空载或轻载变压器。 | |||
| R4.5.5.4.4 | 自用电管理 制定所、站自用电量指标，对各供电所自用电计量装置进行统一校验，并定期抄表。 | |||
| 4.5.6设计 | 组织在新建和改进设施、设备、系统和过程的设计时，并对能源绩效具有重大影响的情况下，应考虑能源绩效改进的机会及运行控制。 适当时，能源绩效评价的结果应纳入相关项目的规范、设计和采购活动中。 | |||
| R4.5.6.1 | 总则 电力企业在新、改、扩建项目的设计和规划时，按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委第6号令）的规定，对所有建设项目在可行性研究阶段开展节能评估工作，并将评估结果纳入相关项目的规范、设计和采购活动中。 | |||
| R4.5.6.2 发电企业的规划与设计 R4.5.6.2.1 | 发电企业基本建设规划必须贯彻执行国家的产业政策，结合项目所在地的地域特点、经济结构、电网结构、电力市场、热力市场、能源供应等因素，使项目能耗指标先进、科学。 | |||
| R4.5.6.2.2 | 发电企业在新、改、扩项目时应进行可行性研究，可研报告应包括节能篇章，内容必须符合国家、行业现行的有关法律、法规和标准、规范的要求，做到指标先进、技术可行、经济合理，不能使用已公布淘汰的耗能产品和工艺。 | |||
| R4.5.6.2.3 | 发电企业在新、改、扩项目时应对设计方案开展节能经济技术比较，在系统优化、设备选型、材料选择等方面，应采用大容量、高参数、高效率、节能型、节水型的设备，设备的性能指标和参数应与同容量、同参数、同类型设备对比，确定先进合理的煤耗、电耗、水耗等能耗设计指标和先进合理的节能设计方案。 | |||
| R4.5.6.2.4 | 发电企业在新、改、扩项目时应采用先进的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，宜使用新型高效风机、水泵、变频调速电动机、高频可控硅调压装置、节能型变压器、无油或少油点火等设备和技术。 | |||
| R4.5.6.3 电网企业的规划和设计 R4.5.6.3.1 | 电网企业在新、改、扩项目规划设计阶段应遵照国家、行业颁布的标准和有关规定，建设资源节约型、环境友好型的坚强智能电网。 | |||
| R4.5.6.3.2 | 电网企业应进行可行性研究，通过新、改、扩项目完善网络结构，降低技术线损，提高电网的经济运行水平。 | |||
| R4.5.6.3.3 | 电网企业应对新、改、扩项目的设计方案开展节能经济技术比较，做到简化电压等级，缩短供电半径，减少迂回供电，合理选择导线截面和变压器规格、容量，按照规定的时限淘汰高能耗变压器。 | |||
| R4.5.6.3.4 | 电网企业应要求设计单位按照电力系统无功优化计算结果，合理配置无功补偿设备，提高无功设备的运行水平，做到无功分压、分区就地平衡，改善电压质量，降低电能损耗。 | |||
| 4.5.7 能源服务、产品、设备和能源的采购 | 在购买对主要能源使用具有或可能具有影响的能源服务、产品和设备时,组织应告知供应商，采购决策将部分基于对能源绩效的评价。 当采购对能源绩效有重大影响的能源服务、设备和产品时，组织应建立和实施相关准则，评估其在计划的或预期的使用寿命内对能源使用、能源消耗和能源效率的影响。 为实现高效的能源使用，使用时，组织应制定文件化的能源采购规范。 | |||
| R4.5.7.2 电力企业能源服务、产品和设备采购 R4.5.7.2.1 | 电力企业应确保对供应商评价过程中应考虑能源绩效的要求，并告知供应商。考虑的能源绩效要求可包括： a) 法律法规、政策、标准及其他要求； b) 与整个用能系统的匹配程度； c) 采购产品和设备的能效水平、运行稳定性，如电动机的能效等级等； d) 用能设备操作人员的能力水平； e) 供应商自身的资质、信誉、技术实力、经验等。 | |||
| R4.5.7.2.2 | 电力企业能源服务、产品和设备的采购应严格按照国家、行业以及上级主管机构的招投标管理规定执行；国家法律法规中规定可以不进行招标，以及国家相关主管部门、上级管理机构已明确规定供应商等特殊情况，按照招标管理范围经上级管理单位批准后方可不进行招标。 | |||
| R4.5.7.2.3 | 电力企业采购能源服务（如外包运行、维护、技术监督服务）时，应充分考虑提供服务方的资质及其能力是否能满足企业的需要，可行时参照或作为企业内部部门进行管理，制定对服务方的管理标准，内容应包括管理、评价、考核的流程和相应的考核细则，并在服务过程中对其提供的服务进行有效评价。 | |||
| R4.5.7.3 发电企业能源采购 R4.5.7.3.1 | 发电企业应建立管理制度对煤、电燃料计划、采购、调运、接卸、计量、验收、储存、保管、统计、核算、专项分析和评价等实施管理。 | |||
| R4.5.7.3.2 | 根据发电计划、库存和用煤需求、煤炭市场状况，本着“购、耗、存量合理均衡”的原则，编制燃料采购计划；在保证发电设备安全的前提下，优化燃料采购结构，最大程度降低采购成本。 | |||
| R4.5.7.3.3 | 签订合同前掌握供货方的法人资格、资信情况，进行资质审查；采购合同应明确收供货单位、到站（港）、矿别煤种、供货时间、供货方式、数量、质量、价格、检验方式、结算方式以及违约责任；不得擅自调运未签订购销合同的煤炭进厂。 | |||
| R4.5.7.3.4 | 根据煤场库存、生产耗用、设备检修等动态情况以及公路、铁路、船运煤的供应情况，适时调整调运计划，实现各煤种合理搭配、平衡调运，保持煤场的合理库存。 | |||
| R4.5.7.3.5 | 设专人负责进厂车船的接卸管理工作，加强与站港的联系，加速车船周转，确保人身和车船的安全；对燃料接卸车船的机械、电气、通讯设备和铁路专用线等设施，加强维修管理，保持设备运行完好。 | |||
| R4.5.7.3.6 | 入厂煤质化验指标如发热量、水分、挥发分、硫分、灰分、灰熔点、可磨性系数、粒度等，超过合同约定让步接收时应履行审批手续，通知生产、运行部门，并通知供方改进，进行索赔。 | |||
| R4.5.7.4 电网企业能源采购 R4.5.7.4.1 | 按照节能、经济的原则，优先调度水电、风电、太阳能发电、核电以及余热余压、煤层气、填埋气、煤矸石和垃圾发电等上网；服务可再生能源并网发电，优先安排节能、环保、高效火电机组发电上网。 | |||
| R4.5.7.4.2 | 及时、真实、准确、完整地公布节能发电调度信息。优化水火联合经济调度，开展梯级水电站群和水火联合优化调度工作，充分利用跨区、跨省消纳措施，增发水电和减少弃水，提高水能利用率。 | |||
| R4.5.7.4.3 | 完善发电权交易机制和方法，搭建公共透明的交易平台，开展跨省跨区发电权交易，提高清洁高效机组利用效率。 | |||
| R4.5.7.4.4 | 推广采用新型节能技术、节能材料和节能设备，优先采用大截面导线、非晶合金变压器、铝合金式金具、高强钢等产品和设备，并在合格供方目录中实施采购。 | |||
| 4.6 检查 4.6.1监视、测量与分析 | 组织应确保对其运行中的决定能源绩效的关键特性进行定期监视、测量和分析，关键特性至少应包括： a) 主要能源使用和能源评审的输出； b) 与主要能源使用相关的变量； c) 能源绩效参数； d) 能源管理实施方案在实现能源目标、指标方面的有效性； e) 实际能源消耗与预期的对比评价。 组织应保存监视、测量关键特性的记录。 组织应制定和实施测量计划，且测量计划应与组织的规模、复杂程度及监视和测量设备相适应。 注：测量方式可以只用公用设施计量仪表(如:对小型组织)，若干个与应用软件相连、能汇总数据和进行自动分析的完整的监视和测量系统。测量的方式和方法由组织自行决定。 组织应确定并定期评审测量需求。组织应确保用于监视测量关键特性的设备所提供的数据是准确、可重视的，并保存校准记录和采取其他方式以确立准确度和可重复性。 组织应调查能源绩效中的重大偏差，并采取应对措施。 组织应保持上述活动的结果。 | |||
| R4.6 检查 R4.6.1监视、测量与分析 R4.6.1.1 | 总则 电力企业应在能源管理体系策划阶段考虑监视测量的需求，确定影响能源绩效的关键特性（指标、参数），在生产运营过程中对体系的运行情况和关键特性进行监视、测量和评价，及时发现问题，采取措施，进行有效控制。发现能源绩效出现较大偏差时，应及时按4.6.4条规定采取应对措施。 | |||
| R4.6.1.2 发电企业绩效监视、测量与分析 R4.6.1.2.1 | 发电企业应制定监视测量计划或方案，按照确定的统计期对关键特性进行监视、测量和分析，包括但不限于： a）对采购的燃料（燃煤、燃油），化验或试验对照采购标准的结果； b）对用能过程进行日常监督检查，包括设备巡视、生产日报数据统计分析、经济活动分析等； c）对主要用能设备的运行指标、参数定期进行测试或试验，包括锅炉热效率、汽轮机效率、给水温度、排烟温度、真空严密性试验、空气预热器漏风率、辅机耗电率、辅助系统采暖制冷效率等； d）能源管理实施方案的实施进度、实施后的效果评估，确定实现目标、指标的实现程度，包括优化运行、节能技术改造项目工程质量及节能绩效； e）开展节能监督、能源审计、能效评估或能效对标等工作的结果； f）对GB／T28557标准要求统计的能耗绩效相关数据，至少应按日统计，并做好月度、年度分析和评价。 | |||
| R4.6.1.2.2 | 发电企业应按照GB／T 21369的要求配备与管理所需的监视测量设备，为确保数据的准确性和可重现，对用于测量的能源计量装置要定期进行检定或校准，保留相应的证据或记录。 | |||
| 4.6.2 合规性评价 | 组织应定期评价组织与能源使用和消耗相关的法律法规和其他要求的遵守情况。 组织应保存合规性评价结果的记录。 | |||
| R4.6.2.2 | 合规性评价至少应包括的内容： a）与国家产业政策要求的符合性； b）与国家节能规划中对企业节能（量）要求的符合性； c）与国家对重点用能单位节能要求的符合性（适用时）； d）能源绩效与GB 21258标准和有关地方能耗限额标准的符合性； e）能源测量设备的配置和管理与GB／T 21369标准的符合性。 | |||
| 4.6.3 能源管理体系的内部审核 | 组织应定期进行内部审核，确保能源管理体系: a）符合预定能源管理的安排，包括符合本标准的要求； b）符合建立的能源目标和指标； c）得到了有效的实施与保持，并改进了能源绩效。 组织应考虑审核的过程、区域的状态和重要性，以及以往审核的结果制定内审方案和计划。 审核员的选择和审核的实施应确保审核过程的客观性和公正性。 组织应记录内部审核的结果并向最高管理者汇报。 | |||
| 4.6.4 不符合、纠正、纠正措施和预防措施 | 组织应通过纠正、纠正措施和预防措施来识别和处理实际的或潜在的不符合，包括： a) 评审不符合或潜在的不符合； b) 确定不符合或潜在不符合的原因； c) 评估采取措施的需求确保不符合不重复发生或不会发生； d) 制定和实施所需的适宜的措施； e) 保持纠正措施和预防措施的记录； f) 评审所采取的纠正措施或预防措施的有效性。 纠正措施和预防措施应与实际的或潜在的问题的严重程度以及能源绩效结果相适应。 组织应确保在必要时对能源管理体系进行改进。 | |||
| 4.6.5 记录控制 | 组织应根据需要，建立并保持记录,以证实符合能源管理体系和本标准的要求，及所取得的能源绩效成果。 组织应对记录的识别、检索和留存进行规定，并实施控制。 相关活动的记录应清楚、标识明确，具有可追溯性。 | |||
| 4.7管理评审 4.7.1总则 | 最高管理者应按策划或计划的时间间隔对组织的能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。 组织应保存管理评审的记录。 | |||
| 4.7.2管理评审的输入 | 管理评审的输入应包括: a) 以往管理评审的后续措施； b) 能源方针的评审； c) 能源绩效和相关能源绩效参数的评审； d) 合规性评价的结果以及组织应遵循的法律法规和其他要求的变化； e) 能源目标和指标的实现程度； f) 能源管理体系的审核结果； g) 纠正措施和预防措施的实施情况； h) 对下一阶段能源绩效的规划； i) 改进建议。 | |||
| 4.7.3管理评审的输出 | 管理评审的输出应包括与下列事项相关的决定和措施： a) 组织能源绩效的变化； b) 能源方针的变化； c) 能源绩效参数的变化； d) 基于持续改进的承诺，组织对能源管理体系的目标、指标和其它要素的调整； e) 资源分配的变化。 | |||
| R4.7 管理评审 R4.7.1 | 电力企业管理评审应符合GB/T 23331-2012中 4.7的要求。 | |||
| R4.7.2 | 管理评审的输入至少应包括主要能源绩效和参数的变化。 | |||
| R4.7.3 | 当发生以下重大变化时，最高管理者应追加管理评审。 | |||
| R4.7.4 | 政府节能规划中对企业节能（量）要求发生变化。 | |||
| R4.7.5 | 适用时，政府对重点用能单位节能要求发生变化。 | |||
| R4.7.6 | 政府产业政策要求企业必须改变时。 | |||
| R4.7.7 | 当 GB 21258等标准发生变化。 |
