浅谈如何建立QMS､EMS和OHSMS一体化管理体系
越来越多的组织通过QMS､EMS和OHSMS的认证,综合的三标一体化的管理体系是一个良好的选择,可节约大量的重复工作｡
一､推进QMS､EMS和OHSMS一体化管理体系的背景和基础
●QMS､EMS和OHSMS认证体系太多的问题:
1､QMS､EMS和OHSMS体系重复建议工作量大;
2､各部门职责不易协调;
3､运行控制效果不易把握,内审耗时耗人力;
4､生产现场文件数目巨大员工不易掌握;
5､外部审核时间长､次数多､费用较高｡
●整合的意义:
1､降低管理和认证费用,促进管理工作开展;
2､减少管理上的不协调,提高管理效率;
3､各管理领域可以优势互补;
4､提供整体解决问题的手段;
5､有利于在组织内建立质量､环境和职业健康安全相融合的管理观念;
6､有利于促进组织系统管理体制的形成;
7､QMS､EMS和OHSMS三标相同的管理系统原理和原则,持续改进和预防为主的思想,标准结构和运行模式接近P.D.C.A｡
●基础:
1､推进机构的组建
2､对管理体系的认识
二､关键人员培训
一切工作始于培训,QMS､EMS和OHSMS一体化管理体系推行的开始,选取各部门的关键人员进行至少脱产五天的培训是关键｡
●培训内容:
△QMS､EMS､OHSMS管理的基础知识;
△QMS､EMS､OHSMS标准条文的讲解;
△产品标准及有关的质量法规标准;
△环境保护法律法规和其它要求;
△职业健康安全法律法规和其它要求;
△QMS､EMS和OHSMS标准共通的要求;
△QMS､EMS和OHSMS标准异同的比较;
△关键质量过程识别及分析的基本方法;
△环境因素识别和评价的基本方法;
△危险源辨识和危险评价的基本方法;
△一体化管理体系建立的基本思路｡
●培训的要求和目的:
要与企业实际相结合;
3.具备实际运行操作的能力;
4.为初始评审及体系策划作准备｡
三､初始评审
●评审的宗旨
△了解组织的管理现状､管理体系基础的手段;
△体系策划符合组织的实际情况并覆盖全面;
△对组织质量过程､环境因素及影响､危险源辨识及风险评价等有关管理活动进行的初始综合分析,是组织建立一体化的基础;
△识别和确定组织的关键质量过程､重大环境因素和影响,不可接受的危害和危险;
△总结组织原有QMS､EMS､OHSMS的问题;
△为制定方针､目标和指标､管理方案作好准备;
△为组织制定切实可行的一体化管理体系｡
●评审的范围:
三个体系在适用范围上有所不同,初始评审计划中必须涉及的部门和场所｡
●评审的过程:评审组先对三个体系共同适用的有关过程进行分析,然后对不同的部分进行分析,流程如下:
●评审的内容:
在进行初始评审时,应针对确定的每一个分析单元进行质量､环保､健康安全分析,内容有:
△各单元所承担的质量､环保､健康安全的职责;
△完成这些职责所开展的活动及活动的流程;
△过程的输入和输出;
△部门及场所中存在的环境因素和危险源;
△现有的质量､环保､职健安管理的做法和要求;
△主要适用的质量､环保､健康安全的法律法规;
△管理现状和法规要求的差距分析;
△以往事故问题的调查结果及处理的反馈信息;
△生产或施工过程可能存在的物理､化学､生物､心理､行为性及其它种类危险源和环境因素｡
●评审方法:
△进行质量业务流程分析,明确评审内容;
△环境因素识别和危险源辨识可采用文件评审､问卷调查､工艺流程分析､现场调查､事故树(FTA)､事件树(ETA)､危险预先分析(PHA)等方法;
△可选择几种实用方法有机结合起来分析｡
对过程识别(质量)､环境因素识别和评价､危险源辨识和风险评价的信息应及时记录下来,以被追溯｡评审的结果要求形成:△关键过程清单;△重大环境因素一览表;△危险源辨识和风险评价一览表｡
环境因素/职业健康安全危害重要性评价标准表标准(分值)较大影响(4)中等影响(3)较小影响(2)忽略影响(1)
1.法规违反环境或安全健康法规或标准要求符合法规且高于法律规定或标准值的50%(执行程度)低于法律规定或标准值的50%(执行程度)无法规要求
2.发生的频率每周发生一次或更多每三个月发生一次或更多每一年发生一次或更多很少发生或不发生
3.健康与安全可导致死亡､遗传不正常､严惩疾病或永久性失去劳动能力可引起皮肤､眼睛､呼吸道受损或肢体伤害或暂时性失去劳动能力可引起咳嗽紧急性或慢性作用､发痒等轻微刺激和不适影响可忽略
4.环境影响空气污染高强度污染可引起全球变暖､臭氧层破坏中低强度污染,可对人体和动物有长期影响中低强度污染,可在小范围内引起短期不利影响影响可忽略
水污染高强度污染,可引起水体恶化､生物绝迹等中低强度污染,可引起水体的有机污染中低强度污染,引起水体短期不利影响影响可忽略
土壤污染可引起植物灭绝､土地沙漠化､放射性污染等长期大范围､地方性不利影响短期大范围､地方性影响影响可忽略
噪声污染执法部门要求采取措施或投诉涉及当地社会团体､邻居投诉涉及内部员工投诉影响可忽略
废物产生产生大量废物或可再次利用的废物没有做到产生较多废物所产生的废物不可再次使用或不可回收产生较少废物或产生废物已被再次使用或回收可忽略或无废物产生
所用资源使用大､中量资源或可再次利用的资源而没有利用使用中量资源或所用资源不可能继续使用､再次使用或回收使用少量资源或可再次利用的资源正在使用资源用量很小或可忽略不计
5.商务关系工厂暂时停工或记录有相关的政府部门或管理者的抱怨生产活动或特殊活动暂时停工或记录有当地团体或邻居的抱怨作业或设备暂停工或记录有雇员的抱怨无抱怨记录无停工.
