2035全面绿色低碳转型标准化战略研究进展：第二部分——绿色低碳标准化与科技创新互动发展
前言
以应对气候变化为目标的新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图，重塑全球经济结构。二十大报告中将“经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升”列为未来五年发展的首要任务，现阶段我国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，同时面临实现“双碳”目标的重大挑战，短期内硬性调整能源结构、产业结构或大幅降低能源供应总量都将影响经济社会发展，亟需依靠科技创新提升可再生能源比重、提高能源利用效率、变革制造流程工艺、推进低碳原料替代等，以兼顾经济发展与碳减排目标实现。技术标准是促进科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带，在“双碳”目标驱动下，绿色低碳科技发展呈现出技术需求面广、更新迭代速度快、颠覆性技术持续涌现等新形势，对相关技术标准的体系建设与管理机制提出了更高要求，亟待深入推进标准化与科技创新的互动协同，引领支撑科技创新驱动社会经济系统优化发展。
课题研究团队聚焦“双碳目标驱动下低碳、零碳、负碳科技创新及标准化需求”与“科技创新推动标准高质量发展的机制与建议”两个关键问题，全面梳理了支撑“双碳”目标的绿色低碳技术发展与应用需求，调研了相关国家颁布标准和市场自发标准的管理和实施现状，分析了支撑绿色低碳转型的关键技术与标准耦合匹配关系，提出了绿色低碳前沿技术创新与团体标准的协同布局及推动团体标准高质量发展的建议，形成了分阶段、分领域的绿色低碳技术创新标准化发展重点任务。
绿色低碳科技创新需求及标准化现状调研分析
1. 绿色低碳科技创新需求分析
针对碳达峰、碳中和等国家战略目标，分析了能源活动、工业过程等温室气体来源与减排难点，系统辨识了新型能源系统、近零排放工业流程、社会负碳体系等绿色低碳转型的技术创新需求，全面梳理了能效提升、可再生能源、流程再造、碳捕集利用封存、减污降碳协同等支撑绿色低碳转型的关键技术，通过分析各类技术的国内外发展现状、难点及趋势，研判了各类技术在不同应用场景的市场需求、推广前景和预期成效，据此提出了不同阶段标准化工作的重点领域。
2. 绿色低碳技术标准化现状调研
收集与绿色低碳科技术相关的国家标准、团体标准与国际标准清单2000余项，调研了碳达峰、碳中和相关国家颁布标准和市场自发标准的管理和实施现状，梳理了当前团体标准化工作存在的难点与问题;研究了绿色低碳前沿技术创新对标准供给方式的创新需求，识别重点行业、优先领域绿色低碳转型相关国家标准、国际标准、团体标准的不同定位，探索了科技成果转化为标准的有效方式。
绿色低碳标准化与科技创新互动发展的问题与挑战
1. 绿色低碳关键技术需求与标准化发展现状的耦合匹配分析
分析了支撑碳达峰、碳中和目标的关键技术与标准耦合匹配关系， 辨识关键技术需求的标准缺失情况。研究发现，当前在供能端可再生能源电力与核电、输配电等技术领域，以及用能端电气化应用等技术领域的标准化相对较为完善;但CCUS、负排放、热化学储能、CO2制备燃料等14个前沿技术领域的标准基本为空白，且约50%的关键单项减排技术标准存在缺失，存在科技研发和标准布局不同步的问题。已有标准化成果尚不足以全面支撑2030年前高质量达峰与2060年碳中和目标的关键绿色低碳技术推广需求，亟待完善绿色低碳技术标准化体系，明确近中远期标准化重点任务，并创新绿色低碳技术与标准化协同发展的有效机制。
2. 绿色低碳技术标准化发展的重要挑战
面对“双碳”目标推动科技创新与技术迭代大幅加速、前沿颠覆性技术不断涌现的新形势，系统梳理了当前绿色低碳标准化工作存在的问题与对未来标准化工作的新挑战：一是国家标准当前的立项数量不足、研制周期较长，无法快速响应关键技术的重大突破，难以独立支撑实现“双碳”目标的技术应用需求;二是团体标准具有市场化、响应快等优势，但当前绿色低碳领域团标水平参差不齐，缺乏成熟有效的监管与采信机制，未能及时反映科技进步的最新成果;三是在科技创新过程中尚未完全同步融入对技术未来标准制定的考虑，标准化进程滞后于技术推广需求。大量关键技术标准的缺失将阻碍技术的大范围推广及减排潜力的充分释放。
绿色低碳标准化与科技创新互动发展实施路径与建议
1. 绿色低碳技术标准化近中远期重点任务
通过专家咨询、专利检索与文献调研构建了支撑我国“双碳”目标需求的绿色低碳技术体系，并对各类关键技术开展综合评估以厘清关键技术发展优先序及时空特性，基于技术评估结果进一步研判在达峰期、去峰期与中和期等不同阶段的绿色低碳技术应用与推广需求，结合分析关键技术需求的标准化现状并分析标准缺失情况，提出了煤炭、可再生能源、氢能、钢铁、建材、碳汇、CCUS、产业协同降碳等重点领域近中远期标准化工作部署建议。
2. 绿色低碳技术与标准化协同发展建议
针对支撑“双碳”目标的绿色低碳技术标准体系不完善、绿色低碳科技创新与标准化的协同机制尚未成形、优势绿色低碳技术的国际标准话语权不足等问题，提出了绿色低碳技术与标准化协同发展建议。一是加强绿色低碳标准化战略研究和战略部署，强化科技创新与标准化顶层设计的统筹协调与协同优化机制;二是构建完善绿色低碳科技创新的动态评估体系，推进形成前沿技术快速转化标准的有效机制;三是抢占关键前沿技术国际标准制定先机，统筹推进科技创新与标准化的国内外交流合作。
