01、登记申请制度进一步优化
我国集成电路布图设计采用登记申请制，根据《集成电路布图设计保护条例》(以下简称《条例》)的规定，申请集成电路布图设计登记应当提交布图设计的复制件或图样，同时也可以提供该复制件或者图样的电子版本，已投入商业利用的，还应当提交含有该布图设计的集成电路样品。然而《条例》并未规定如何进行独创性的实质性审查，即未规定独创性的范围以及独创性的审查规则。同时，由于申请人享有的布图设计专有权保护范围由登记备案的内容决定，而登记备案的载体不统一，内容时有不同，导致布图设计专有权的保护范围常常难以确定。
针对当前登记申请制度存在的布图设计登记载体不统一、备案芯片样本少、特殊尺寸无法复制、侵权举证成本高、权利公示不充分等多种问题，有必要对其进行进一步的优化，例如试行实质审查制、统一布图设计的登记载体、登记备案的布图设计充分公开等，以进一步地提高集成电路布图设计专有权的保护效能，推动集成电路产业高质量发展。
02、撤销制度发展成无效宣告制度
与专利相比，集成电路布图设计不存在无效宣告制度，对于经过形式审查即可授权的集成电路布图设计来说，在弥补错误授权的制度设计上不够完善。虽然根据《条例》规定，国家知识产权局在“发现”已登记的集成电路布图设计专有权不符合《条例》有关规定时，应当撤销并予公告，但这种撤销程序的启动对行政机关的主动性和积极性要求较高。面对每年数以万计的布图设计登记申请量，显然缺乏可行性。从实践来看，迄今为止几十起集成电路布图设计撤销案件均是社会公众向国家知识产权局提出撤销意见而启动，而不是国家知识产权局主动“发现”而启动。
美日韩等国都在其法律中规定了集成电路布图设计专有权撤销的程序，其中韩国关于“无效程序”的规定更为全面，值得我国借鉴。为了充分保障集成电路布图设计专有权人私人利益和社会公共利益之间的利益平衡，在后续集成电路布图设计法律进行修订时，有可能会进一步明确“撤销意见提出人”的法律地位、后续救济手段等，逐步建立起集成电路布图设计的无效宣告制度。
03、侵权检验鉴定机构逐步增多
随着全社会知识产权保护意识的增强和能力的提升，越来越多的创新主体倾向于通过法律途径解决集成电路布图设计专有权侵权纠纷，最近几年最高人民法院作出终审的专有权纠纷案件中很多涉及对集成电路布图设计的独创性、被诉侵权芯片与登记的布图设计比对是否相同或者实质相同等的鉴定，社会对集成电路布图设计专有权鉴定的需求在逐步加大。根据全国司法鉴定人和司法鉴定机构查询平台统计，截至2022年4月，我国共有从事知识产权鉴定业务的鉴定机构29家，其中专门从事知识产权鉴定的有23家，其中只有6家开展集成电路布图设计鉴定业务，现有鉴定机构数量远远不能满足集成电路布图设计专有权鉴定的社会需求，成立并培育更多的鉴定机构迫在眉睫。
04、行政保护作用逐渐增强
2017年集成电路布图设计专有权侵权纠纷行政处理首案开创了集成电路布图设计领域行政保护实践的先河，也引发了办案人员对集成电路布图设计保护实际问题的相关思考。首案的处理真正让《条例》和《集成电路布图设计行政执法办法》有“用武之地”，并且对以后集成电路布图设计行政案件的处理给予了指导与启示。近两年来，随着芯片大战的不断升级，集成电路产业相关企业遭遇侵权纠纷案件越来越多，国家知识产权局愈发重视集成电路布图设计专有权的行政保护，所以未来行政保护的作用也将逐渐增强。
在法律法规方面，集成电路布图设计专有权作为知识产权的重要类型之一，在法律制定方面应该回归到与专利权、商标权等同样的权利层次，因此相应的比《条例》位阶更高的《集成电路布图设计法》将会顺势而出。在行政执法主体方面，为更方便当事人维权与提高行政处理的效率，处理集成电路布图设计专有权侵权纠纷的职权应由国家知识产权局拓展至省级知识产权管理部门，即在《集成电路布图设计行政执法办法》中将处理集成电路布图设计专有权侵权纠纷的职权赋予集成电路布图设计专有权量大、知识产权纠纷实际处理能力较强的省级知识产权管理部门。
05、侵权判赔金额越来越高
集成电路产业是技术密集型产业，技术更新速度快，芯片研发资金和时间投入庞大，而仿制芯片的资金和时间投入不足研发的十分之一，仿制集成电路布图设计可以以较低的成本获得数倍的经济利益。集成电路布图设计专有权侵权一般都是故意的，且社会危害性极大。
国家在发展战略上明确要完善集成电路布图设计法规，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。专门规制集成电路布图设计的行政法规与部门规章自制定施行之日起尚未修订，而2020年新修订的专利法新增了惩罚性赔偿制度，将赔偿数额由“一万元以上一百万元以下”提高至“三万元以上五百万元以下”，大大增加了专利权侵权纠纷赔偿数额。在我国建设知识产权强国的战略要求下，随着相关法律法规的逐步完善，集成电路布图设计专有权领域的侵权赔偿额也将随之提升。
以上内容选自《中国发明与专利》2022年第11期 第55-60页：《我国集成电路布图设计专有权保护现状及发展趋势研究》
