4月22日，江西省生态环境厅发布关于公开征求《关于开展江西省温室气体自愿减排项目开发试点工作的通知（征求意见稿）》意见的公告，这意味着江西省即将建立起地方性自愿减排市场！
我们知道，CCER作为我国的全国性的自愿减排机制，有一个非常重要的价值就是可用于抵消不同比例的碳排放权配额。而江西省作为又一个地方性自愿减排市场，这个自愿减排机制是否也可以用于碳排放权配额的抵消呢？
根据附件《江西省温室气体自愿减排项目申请、评估、转让、抵(注)销流程》的“减排量抵(注)销”内容可知：购买的项目减排量可用于公益碳注销、自愿碳抵销、自愿碳中和、替代性生态赔偿（修复）等。江西省开发出的自愿减排量仅用于公益性、自愿性、替代性的碳抵消行为。从这一点看，JCER(江西省温室气体自愿减排)可能无法用于碳排放权配额的抵消。
目前方案还只是一个征求意见稿，相关利益方如果对这一点有不同意见，可以早日(5月21日)将意见反馈到江西省生态环境厅。同时，从意见内容来看，试点工作计划过于简单，不涉及方法学开发工作、核查与审定、以及自愿减排项目的监督管理等内容的细节，所以江西省相关部门后续肯定会发布更详细的文件。
01 自愿减排市场的目标
江西省自愿减排市场的目标到2030年，全省温室气体自愿减排资源充分开发，试点项目温室气体减排量达1000万吨以上。在生态系统碳汇、农业农 村减排固碳、工业减污降碳、公众低碳行为、资源节约循环利用、节能和可再生能源利用等领域发布 JCER 方法学 6 个以上，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。充分利用我省生态优势，优先推进生态系统碳汇、农业农村领域减排固碳项目开发。温室气体自愿减排项目开发交易形成一批可复制、可推广的成功经验。
02 自愿减排市场方法学
自愿减排项目的方法学有两个选择：一是生态环境部发布的全国温室气体自愿减排（CCER）项目方法学，二是江西省生态环境厅发布的JCER项目方法学。从CCER发布的第一批方法学来看，未来只有那些技术难度大、额外性要求高的项目才能开发CCER。江西省在此时发布《温室气体自愿减排项目开发试点工作的通知》，或许就是考虑到江西省地区范围内有些项目无法开发CCER，但可以选择其他自愿减排机制，例如JCER。
以光伏项目为例。有业内人士曾经预测过，光伏发电项目纳入新CCER方法学的的可能性很小，同时近几年已经逐步取消了光伏发电的补贴政策。光伏发电项目业主业就无法通过碳市场机制去获得额外的市场奖励，这不利于光伏发电市场的扩大。但通过对江西省的电力分析发现，2023年江西省的光伏发电装机占全省发电装机总容量的比重越为22%，是最重要的可再生能源。因此，为江西省内的光伏企业寻找另一种抵消渠道也合情合理。
03 自愿减排项目开发流程
1.项目申请
申请材料包括 JCER 项目申请表、项目设计文件、开工和运营时间证明文件、项目申请主体营业执照或者其他主体资格等证明材料(如有)。
2.项目评估
江西省生态环境厅对方法学核算边界、减排量核算、数据来源和监测内容等进行技术评估并出具专家组意见，项目业主根据专家意见修改完善相关材料。评估时提交项目减排量签发申请表、项目减排量计算过程说明和项目减排量监测报告
3.项目公示
公示期不少于5个工作日
4.减排量登记
在江西省碳排放权交易中心完成项目减排量登记
5.减排量转让
项目减排量可通过江西省碳排放权交易中心，采取挂牌定价转让、协议交易、竞价及其他符合规定的方式转让。仅可转让一次
6.减排量抵（注）销
购买的项目减排量可用于公益碳注销、自愿碳抵销、自愿碳中和、替代性生态赔偿(修复)等，项目减排量抵(注)销后，由省生态环境厅或省生态环境厅委托的有关机构出具相关凭证。
关于开展江西省温室气体自愿减排项目开发试点工作的通知（征求意见稿）原文如下：
参考来源
1. 江西省生态环境厅发布关于公开征求《关于开展江西省温室气体自愿减排项目开发试点工作的通知(征求意见稿)》意见的公告
