今日，国家知识产权局发布关于就《专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)》等公开征求意见的通知。其中提到，国家知识产权局运用促进司组织起草了《专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)》、《专利代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)》、《商标代理委托合同示范文本(征求意见稿)》和《商标代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)》。现就征求意见稿向社会公开征求意见。
关于就《专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)》等公开征求意见的通知
为深入贯彻国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》，落实《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展意见》(国知发运字〔2022〕47号)关于“制定推广知识产权服务合同示范文本”等工作部署，围绕提升专利商标代理质量，从源头上夯实专利转化运用基础，促进商标品牌建设，我局运用促进司组织起草了《专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)》、《专利代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)》、《商标代理委托合同示范文本(征求意见稿)》和《商标代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)》。
现就征求意见稿向社会公开征求意见。有关单位和各界人士可于2024年10月11日前，选择以下方式的一种，提出修改完善意见：
1. 电子邮件：dailiguanli@cnipa.gov.cn2. 传真：010-620830943. 信函：北京市海淀区西土城路6号国家知识产权局运用促进司服务业发展和监管处 邮编100088(请于信封左下角注明“专利、商标代理委托合同示范文本及签订指引”)
附件：1. 专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)2. 专利代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)
3. 商标代理委托合同示范文本(征求意见稿)
4. 商标代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)
5. 专利、商标代理委托合同示范文本及签订指引有关说明
国家知识产权局运用促进司2024年9月20日
附件1：专利代理委托合同示范文本(征求意见稿)
附件2：专利代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)
附件3：商标代理委托合同示范文本(征求意见稿)
附件4：商标代理委托合同示范文本签订指引(征求意见稿)
附件5：
专利、商标代理委托合同示范文本及签订指引有关说明
为深入贯彻国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案(2023-2025年)》，落实《国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展意见》(国知发运字〔2022〕47号)关于“制定推广知识产权服务合同示范文本”等工作部署，围绕提升专利商标代理质量，从源头上夯实专利转化运用基础，促进商标品牌建设，国家知识产权局知识产权运用促进司会同中华全国专利代理师协会、中华商标协会制定了专利、商标代理委托合同示范文本以及相应的签订指引。
一、背景和意义
(一)落实法律法规要求
相关法律法规对专利、商标代理机构与委托人签订合同提出了明确要求。《专利代理条例》第十四条规定，“专利代理机构接受委托，应当与委托人订立书面委托合同”。《商标代理监督管理规定》第十三条规定，“商标代理机构从事商标代理业务，应当与委托人以书面形式签订商标代理委托合同，依法约定双方的权利义务以及其他事项。”《专利代理管理办法》对专利代理行为规范以及委托人、专利代理机构和专利代理师合法权益作出了细化规定。
(二)维护双方合法权益
通过发布专利、商标代理委托合同示范文本，引导委托方和代理机构，特别是为自然人、小微企业和中小型专利商标代理机构，在合同中明晰基本权利义务、违约责任以及争议解决方式，对于维护双方合法权益、减少合同纠纷、提升代理服务质量等方面发挥积极作用。
(三)规范行业经营秩序
专利、商标代理委托合同示范文本针对当前行业中存在的非正常专利申请、恶意商标注册申请、“包授权”、业务转包等违法违规行为，通过设置相应的合同条款，要求双方进行承诺或约定，进而共同避免相关行为。这对于引导和规范专利商标代理行为、防范代理执业风险，促进行业公平有序竞争具有重要意义。
二、制定情况
在制定专利、商标代理委托合同示范文本过程中，主要开展了以下工作：
一是梳理现有相关法律法规。梳理现有法律法规、规范性文件、行业自律惩戒文件中涉及专利、商标代理的相关规定。二是研究分析现行合同文本和相关纠纷案例。分类收集大中小型专利、商标代理机构现行使用的专利、商标委托代理合同，研究涉及专利、商标委托代理合同纠纷的司法案例，深入分析其中的典型性、普遍性问题。三是深入调研社会需求。通过实地走访调研、召开专题研讨会等方式，深入调查我国专利商标代理行业现状和存在的问题，了解创新主体、市场主体和代理机构在代理事务中的主要关切和实务做法。四是广泛征求各方意见。先后组织6次专家研讨会，征集来自企业、专家学者、代理机构等方面的专家意见，并征求条法司、保护司、审查业务管理部等国家知识产权局内部有关职能部门以及32个地方局意见，共收到修改意见59条，逐一进行了研究吸纳
三、主要内容
(一)合同示范文本
专利、商标代理委托合同示范文本结构相对统一，均设有12个条款，分为前言，委托事项，甲方的权利、义务，乙方的权利、义务，保密义务，工作期限，费用，双方明确的共识，违约责任，其他约定事项，争议解决方式，合同的期限及解除，合同的生效、变更和终止。示范文本既针对代理事务共性事宜设置了格式条款，也兼顾考虑了如工作时限、争议解决方式等由双方自行约定的协议条款。
合同示范文本设置主要体现了五个方面的内容：
一是适用范围。专利代理委托合同示范文本仅涉及中国专利申请事务、专利权无效宣告事务、与著录项目变更等事务相关的其他事务;商标代理委托合同示范文本仅涉及中国商标注册申请事务、商标后续事务、商标异议及评审事务等。示范文本不涉及涉外专利、商标代理事务以及诉讼事务。
二是围绕代理事务的法律关系。合同示范文本主要围绕专利、商标代理业务的委托和被委托的法律关系展开，要求双方遵循诚实信用、公平自愿原则，通过建立联系人制度、约定工作时限、提交必要资料、确认反馈程序等，加大对委托方和代理机构双方合法权益的保护力度，确保代理业务过程能够顺利进行。
三是引导委托人知晓代理事项。为方便委托人充分认识和理解代理业务，便于准确地表述和明确委托事项，合同对于委托代理相关服务事项及内容，均以列表的方式呈现，以便引导委托人确定委托事项和内容，了解和把握专利、商标代理有关法律规定，提高社会公众的合同法律意识。
四是明确委托人和代理机构的权利和义务。合同条款明确了委托人知情权、更换专利代理师或商标代理从业人员的权利，代理机构要求委托方提供必要资料或技术材料的权利，因过错导致权利丧失后应负的赔偿责任等。合同示范文本注重委托人和代理机构双方的权利义务平衡，既强调对委托人权利的充分保障，体现代理行业的责任担当、诚信作为，也特别关注代理机构在合理范围内的勤勉尽责、合法执业。
五是提示实践中常见风险和纠纷。合同示范文本针对代理实务中时常发生的合同纠纷和潜在风险，均设置了相关条款予以提示和引导。例如，包含多个直接关系委托人利益的重要时间节点，建议委托方和代理机构就工作期限进行约定;关于代理费用事宜单设条款，明确合同费用的组成内容以及双方需约定付款期限;针对“包授权”，要求代理机构不应当作出代理结果的承诺和保证。
(二)关于合同签订指引
合同示范文本签订指引主要是针对合同示范文本的签订目的和要求、相关条款设置意义以及对条款使用中应当注意的内容等进行辅助性说明。指引对照合同示范文本的每个条款，逐一进行了解释阐述，对相关条款中签订双方需要关注的要点进行了必要的提示。
参照相关行业主管部门的做法，专利、商标代理委托合同示范文本及签订指引拟以国家知识产权局办公室名义向社会公开发布，供专利申请人、商标申请人和专利、商标代理机构参考使用，不具有强制性。
