日前，市场监管总局通报了2024年“小微企业质量管理体系认证提升行动”工作情况，并在通报中分享了天津等10个地方的典型经验。今天，小编与大家一起分享江苏、浙江、山东、河南、云南5个地方的“小微企业质量管理体系认证提升行动”典型经验。
江苏：“链”式提升赋能产业高质量发展
江苏省市场监管局强化链式思维、着眼链上发力，推动帮扶提升从企业“点”有效延伸至产业“链”，以“链”式提升赋能产业高质量发展、培育新质生产力。
一是链上绘图谱，精准帮扶“强链”。围绕江苏16个先进制造业集群和50条重点产业链绘制“1650”产业体系质量认证图谱，梳理认证能力供给清单595项、认证需求清单240余条，重点选取电子商务、纺织、医疗器械、仪器仪表等10个产业开展国家级和省级提升行动区域试点，绘制产业链认证提升图谱，精准识别产业链共性问题和质量薄弱环节，梳理出共性质量问题98条，提出认证帮扶对策105条，针对性服务企业9000余家，“一企一策”精准帮扶729家。连云港市市场监管局选取紫菜产业实施“2+3+1”产业链服务工程，为企业提供原料选择、产品研发、技术革新、过程控制、成品把关、贮存运输等全程“一站式”服务，解决企业主要关键技术问题6项、质量管理问题80余项;盐城市市场监管局将石油钻井设备企业供应链管理经验推广到钻井修井、采油采气、钻井工具等细分领域，通过链主带动实施供应链帮扶，解决质量技术问题353个。
二是链上聚要素，技术支撑“补链”。建设质量基础设施“一站式”信息平台，为链上企业提供一站式、定制化、数字化认证信息服务。发挥认证牵引作用，汇聚25项质量服务，释放全省306个质量服务站点“就近服务”效能，累计为35.8万家小微企业提供各类质量基础服务。全省编制立项信息技术、电动两轮车行业企业认证提升省级地方标准2个，形成信息技术、工程机械、空调、小提琴制品、新能源车辆及配件等行业企业质量管理核心过程实施指南31个，产业链质量韧性持续增强。苏州市市场监管局在光电、航空航天、医疗器械等17个产业链集成产业联盟、头部企业、大学和科研院所资源，打造“质量创新联合体”，推动产业链协同技术攻关、管控质量一致性，有效服务各类质量提升需求，形成质量改进成果800余项。南通市市场监管局围绕家纺产业链共性问题，推动认证机构、行业协会和企业共商共研，量身定制“四化一制”防错法和5项快捷自检法，帮助企业将产品缺陷发生率从平均15%降至7%。
三是链上强管理，链主带动“延链”。充分发挥产业链“链主”企业的质量管理“领头雁”作用，推动先进质量理念、质量管理模式向产供链两端延伸。无锡市市场监管局推动电动两轮车龙头企业牵头建立优质供应商联盟，将产业链上下游企业纳入统一质量管理体系，产业链质量成本平均下降20%，顾客满意度提升10%。苏州市编制发布《光电产业链质量管理体系要求》团体标准，通过龙头企业开展试点，推动光电产业链上下游精准对接和资源要素集聚，增强光电产业链的韧性和安全水平。徐州市市场监管局新能源电动车辆及配件产业建立“链长引领，产业联动，协同提升”的产业链质量管理工作法，制定《产业链供应链供应商评价标准》，发挥龙头企业引领作用，带动提升电动车整车、电动机和控制器产业链供应链质量管理水平，实现链上企业同步“链条式”提升，产品一次交验合格率由90%提升至98%，整车交付合格率达到100%。
浙江：深化小微企业质量提升认证
赋能强企强链强县
2024年，浙江省市场监管局不断强化质量认证牵引作用，深化质量认证提升行动，解决企业质量“痛点”658个，产业共性质量问题247个，开展区域试点34个。参与提升行动的小微企业年度营收平均提升9.64%，年利润率提升6.53%，质量成本控制率下降4.62%，消费投诉率下降11.73%，有效助推质量强企强链强县。浙江质量认证活跃度指数居全国第一。
（一）深化精准帮扶，促进质量强企。一是帮扶企业祛瘀生新。建立9大类96项攻坚问题清单，为131个行业2066家小微企业实施“一企一策”“分型分类”梯度培育和精准帮扶，共为8.8万余家企业实施公益培训692场次，培训20.6万人次，解决企业帮扶需求1209个。如长兴县市场监管局找准动力及储能电池与材料产业质量堵点痛点，解决企业个性帮扶需求56个、电芯组合连接片激光焊接不良等产业共性质量问题17个。二是帮扶企业健体强身。推出“优政策、降成本、提能力、增产品、强品牌”等方面272项政策措施，专精特新支持政策48项，累计提供金融信贷支持272亿元。嘉兴市市场监管局将质量认证纳入“嘉质保增值贷”授信体系，全年共发放金融信贷约13亿元;帮扶企业新纳入“专精特新”171家，其中国家级17家。湖州市德清县市场监管局构建新型个体工商户质量管理体系实施指南和评价规范，加速推动“个转企”“小升规”。三是帮扶企业行稳致远。开展“大企拉小企”“技术云集”“双向直达”“合评先锋”等特色服务，全省推进质量协同服务措施630项。省市场监管局举办质量认证职业技能竞赛暨帮扶案例情景模拟，提升实战实效能力。台州市市场监管局创新开展企业首席合格评定官试点建设，助力小微企业补齐人才短板。
（二）聚力要素协同，推动质量强链。一是合力聚链。瞄准产业链供应链285个共性质量问题，绘制质量认证提升图谱，聚合178个质量基础设施“一站式”服务平台，建立覆盖全链条、全过程、全生命周期的服务模式。如三门县市场监管局形成“一链多坊”冲锋衣帮扶体系，带动3万余人就业，人均年增收1万余元。二是培优强链。聚焦“415X”集群核心区、“6+24”传统产业和高科技重点领域，深入开展质量提升区域试点，主导或支持产业升级项目39个。开展“专精特新”中小企业质量认证服务，提高“专精特新”中小企业创牌比例。三是蓄能延链。引导91家“链主”企业发挥引领示范作用，为链上小微企业提供综合扶持，带动技术创新和研发总投资金额4.5亿元，带动产业产值增加26.2亿元。如台州某设备制造企业通过结对帮扶600多家个体工商户，个体工商户产品良品率提高50%以上，年平均利润提高48%。嵊州市市场监管局以质量认证牵引厨具产业链协同合作，推动小微企业数字化转型，采用机器人取代传统冲压和焊接作业后，用工时间减少了60%，产品质量提升了50%。
（三）强化认证赋值，塑强区域优势。一是发挥质量认证“基础效应”。构建助企惠民“实事地图”数字化场景，不断拓展质量认证领域、创新质量认证供给。全省新增19540家中小微企业通过质量管理体系认证，同比增长了34%。湖州市德清县设立全国县域首个质量认证服务中心，创新“1+18+X”服务体系，实现质量认证与区域发展双赢。二是发挥质量认证“乘数效应”。宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、台州等地积极探索现代纺织产业检测认证领域“制度共建”、“经验共享”及“成果共用”，推动现代纺织产业高质量发展，纺织产品碳足迹标识认证成功获批国家首批试点。三是发挥质量认证“协同效应”。创新浙江制造“一次认证、多国证书”国际合作模式，469家企业产品获得了613张国际证书，带动出口额达1400多亿美元。台州构建智能机电产业“一新五化”发展新格局，解决行业痛点、难点问题20个，区域产业市场占有率提升2%，带动产值及出口值同比增长均超10%，成为国内最大的智能机电出口基地。
山东：多部门协同，多参与方联动
为小微企业提升注入新动能
山东省市场监管局聚焦小微企业实际需求，着力完善“四项机制”，实现“四个提升”，多措并举促进政府服务提质、企业绩能提效、区域产业提档，推动小微企业质量认证提升行动走深走实。
一是完善部门协同工作机制，提升政府支持政策的“广度”。会同发展改革、科技、工信等九部门联合印发《深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动助力强企强链强县的通知》，以推动企业、产业、地方高质量发展为主题，针对企业质量管理完善提升、产业链供应链协同创新、区域产业高质量发展等方面的需求，凝聚各部门工作合力，出台产业、质量、科技、金融等多维度配套政策，为小微企业创造良好发展环境。全省出台110项政策措施，精准帮扶3200家小微企业，发放补贴资金3885万元，为小微企业提供金融信贷支持9.87亿元。
二是完善多方联动工作机制，提升技术支撑底座的“厚度”。统筹政府部门、技术机构、行业组织、生产企业、销售平台等各方优势资源，结合行业特色认证、分级认证，探索覆盖全产业链的一体化质量认证服务模式，为提升行动提供坚实的技术支撑。全省形成了政府部门统筹推进、技术机构支撑有力、行业组织积极参与、企业提升成效显著的工作格局。组织开展企业需求问卷调查，围绕山东47个重点产业链、供应链，征集各类产业重点需求566条，搭建36个检测认证服务平台，组织15场检企对接活动，为企业解决150多项技术问题。济南、青岛等市建立提升行动综合服务站，配置常驻技术专家，为企业就近解决技术问题。东营、淄博等市组织开展小微企业融媒直播、质量管理小组成果发表赛等多种形式的技术交流和质量诊断活动，帮助企业建立管理体系，制定程序文件，完善工艺管理，提高产品质量水平。
三是完善综合服务工作机制，提升小微企业发展的“锐度”。全省各地市市场监管局会同有关行业部门，以实施精准帮扶、满足企业提升需求为主线，开展多样化的综合服务，推出质量认证融资增信、开放共享高端仪器设备、“十链万企”融链固链供需对接等服务举措，组织技术专家与小微企业深入对接，重构生产流程，完善管理制度，改进关键工艺，促进小微企业发展质的提升和量的飞跃。聊城某轴承企业通过对热处理特殊过程的评估和优化，产品寿命从120小时提升到360小时，磨削生产效率提高15%，售后返修率降低10%，直接经济效益显著提高。淄博某新材料企业批次合格率从90%提升到99%，达到行业先进水平，经济效益增加17%。
四是完善区域试点工作机制，提升区域产业发展的“高度”。在全省15个县(区)开展提升行动助力区域产业提升试点，以产业链核心企业、核心技术机构为中心，建立提升行动的“朋友圈”和“社交链”，带动上下游企业协同提升。临沂费县聚焦本地木材加工小微企业普遍依赖工人经验、产品质量不稳定等问题，在木业产业聚集区建立“提升行动服务平台”，帮助企业解决质量技术服务路途远、成本高、周期长等问题，制定一系列可操作性强的质量管理团体标准，组织开展质量管理人员培训，推动本地4000多家木业企业建立实施“三检”制度，鼓励具备条件的小微企业建立实施质量管理体系。开展提升行动以来，木业产值突破1000亿元，年均增长25%以上，产品类型从单一的板材向多样化、高利润的定制家具扩展，产业链从板材加工向设计、销售延伸，头部企业向品牌化、高端化转型取得初步成效。
河南：硬核保障和精准帮扶双赋能
助力区域特色产业做优做强
河南省市场监管局紧盯全省重点产业特别是小微企业发展面临的共性问题，深化小微企业质量认证提升成效，助力区域特色产业做优做强。
（一）多方位布局，为提升行动创造有利条件。一是融入中心工作。推动将提升行动作为全省优化营商环境、助力民营经济高质量发展的重要举措，纳入“我为群众办实事”“万人助万企”活动和培育“7+28+N”重点产业链等中心工作，分管副省长专门批示肯定。二是健全制度机制。构建省、市、县局三级联动，部门、机构、协会、企业四方协同的工作机制，积极协调工信、科技、金融等部门争取政策支持，制定《调研诊断工作方案》《帮扶提升工作方案》《成效评估验收方案》，安排130余万元专项经费，重点保障116家省级试点企业提升工作。三是完善法制保障。制定地方政府规章《河南省检验检测认证服务发展与监督管理办法》，明确“引导中小微企业通过认证系统性升级，带动企业质量管理全面升级”，为提升行动提供了强有力的法治保障。
（二）多角度发力，推动提升行动取得实绩实效。一是聚焦服务解难题。深入企业调研诊断，查找出1750条“痛难点”问题，制定“一企一策一档”提升方案。梳理产业共性质量问题，实现“帮扶一家、惠及一批、带动一业”。2024年，全省试点企业产品合格率平均提高5%以上(部分企业提高15%以上)、成本平均降低81.6万元。二是分类施策提素养。组织开展多样化培训，面向企业全员开展质量意识培训，面向企业管理人员开展质量管理先进工具和方法专题培训，面向一线员工开展岗位实操专业技能培训。全年共举办各类培训307场，培训人员6175人次，培养“质量明白人”283人、内审员462人。三是过程把控严关口。坚持“精准帮扶有积极性的企业”原则，重点考察企业的参与意愿。开展认证机构、技术专家岗前集体培训，实施动态管理，对企业不满意、进展缓慢的强制退出。每月召开工作推进会并深入试点企业走访调研，全面掌握工作动态，全年现场走访调研企业超230家次。
（三）多路径探索，促进提升行动不断走深走实。一是把金融资金“引进来”。发挥质量认证“信用名片”作用，联合金融部门推出“豫质贷”融资业务，对参与提升行动的企业，给予1000万元的贷款额度。许昌市推出“认证贷”，累计为企业办理信贷515家次，贷款总额16.65亿元。二是将区域品牌“树起来”。新乡县振动行业采用“标准+检验+认证+品牌”模式，参与制修订国家标准1项、行业标准1项、团体标准2项，建立完善过程检验、出厂检验等制度，保障产品质量可靠性，举办中原农谷振动机械产业博览会，积极推介“新乡振动”区域品牌，抢占行业发展高地。截至2024年，新乡振动筛优势产品市场占有率提升至35%，新增税收1亿元，新增就业1.3万人，产值规模突破100亿。三是让特色产品“走出去”。综合运用质量认证等各种质量技术帮扶措施，助力南阳艾草企业研发特色日化等产品，实现产品和服务多元化，社旗县某试点企业在全国开设1000多家艾灸体验馆。指导企业入驻电商平台、引入直播带货，打造南阳艾草线上线下集散地。2024年，南阳艾草国内市场占有率达70%以上、原料的市场占有率达85%，出口额较2021年增长100多倍，带动就业10万余人，30多万从业人员在艾草的种植、采收、加工、销售中受益，质量认证助力艾草产业成为南阳的支柱产业、富民产业。
云南：合力推进提升行动
认证助力产业升级
2024年，云南省市场监管局把小微企业质量认证提升行动作为推进高原特色产业体系转型升级的重要载体和有力抓手，因地制宜培育企业、打造园区、做强产业，助力云南高质量跨越式发展。
一是强化组织领导，凝聚强大合力。贯彻总局工作部署要求，高位推动制定工作方案，将提升行动列入年度重点工作任务和全省年度质量工作考核指标，积极争取省级财政支持，项目接续推进且资金逐年增加。把质量管理体系认证与有机认证、ISO14001、ISO45001、HACCP认证等协调推动，鼓励认证机构适当减免小微企业的认证费用，助力提升行动扎实开展。
二是健全工作机制，行业同向发力。将重点产业和提升行动相结合，健全省、市、县市场监管部门三级联动推进机制，组建各级工作专班，立足各地优势特色产业制定质量认证宣传培训方案。坚持向内“蓄力”与向外“借力”结合，组织相关产业园区、行业协会、专业机构、行业专家等各方加强联动，提升培训质量。2024年，共组织3个产业园区、3家协会、4家认证机构、36名认证行业资深专家深度参与提升行动。
三是扩大培训广度，提高培训精度。将提升行动作为提高云南省小微企业质量管理水平和品牌建设的重要抓手，先后举办质量认证专题培训16场，做到州、市全覆盖，在各县(市、区)设置分会场93个，参训小微企业1967家，培训人员2426人，进企帮扶51家，梳理解决行业共性问题26个，逐步形成“训前调研+训中管理+训后评估”闭环机制，小微企业质量意识持续提升。
四是向“新”突破发展，以“质”赋能产业。聚焦云南高原特色农业、绿色能源、矿产、文旅、生物等资源优势，质量认证助力地方优势产业做强做大。开展提升行动以来，云南省市场监管局主导制订地方标准7项、团体标准24项、企业标准12项。文山州某茶企通过参加提升行动不仅实现增产增收，还将提升成果转化为4项团体标准，引领带动县域茶产业从初加工向品牌化升级，成为引领当地乡村振兴的“领跑者”。提升行动还助力云南非物质文化遗产传承发展，有机认证赋能巧家小碗红糖市场不断拓展，有机产品种植规模增至25万亩，年产值约2亿元，包装、运输、仓储等行业蓬勃发展，促进农民增收、企业盈利，为乡村振兴注入强劲的新动力。
五是向“绿”转型升级，推动强企强链。聚焦园区经济，突出专业化、标准化、绿色化发展，坚持“一园一策、一链一策”充分发挥质量认证工具箱作用，助力产业链协同提升。文山州马塘工业园区深入开展绿色铝产业质量提升行动，邀请质量认证专家集中授课，培训覆盖园区职工500余人，7家龙头企业将质量理念和管理模式向园区内小微企业延伸，打造绿色铝全产业链闭环。将马塘工业园区质量认证提升的经验复制推广至楚雄州禄丰市智能装备数控产业园等园区，有力推进质量认证强企强链工作。
六是强化宣传引导，扩大认证影响。多措并举加强质量认证宣传，组织开展第六届全国认证认可检验检测学术论坛，在北京第二届“老山国际春茶节”发布提升行动成果转化的麻栗坡“老山茶”系列团体标准，提升品牌影响力。采取集中培训、广场宣传、茶园宣讲、厂房指导、乡村科普等多种形式开展质量认证宣教活动，做到“科普零距离、认证在身边”，打通质量认证服务乡村振兴的“最后一公里”，累计开展质量认证、绿色发展知识宣贯21场次，参与人数2000余人次。
