一、核心结论：证书不可直接作为评审因素，公示状态与信用报告可替代
“守合同重信用证书可以作为评审因素吗” 是招投标与政府采购领域的高频争议点。2025 年最新政策明确：原纸质 / 电子证书不得作为评审因素，但经官方公示的 “守重” 信用状态或合规信用报告可纳入评审体系。这一规则源于国家发改委发改财金〔2025〕565 号文件要求 ——“全面取消行政认定证书作为资质评审依据，推行信用信息公示结果替代”。例如浙江省 2025 年招投标项目中，“省级守重公示企业” 可获信用分加分，而直接提交旧证书将不被认可。
二、政策依据：3 类文件界定评审因素的 “可用与禁用” 边界
企业对评审资格的困惑源于政策迭代，以下 3 类核心文件清晰划定规则红线与合规路径：
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文件名称 / 文号 |
发布单位 |
评审因素相关核心条款 |
对 “守重证书” 的明确态度 |
长尾词关联 |
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发改财金〔2025〕565 号 |
国家发改委 |
不得将行政认定类证书作为评审加分项，可采信官方信用公示结果 |
明确禁用，列为 “违规评审因素” |
守重证书 评审禁用 文件 2025 |
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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 |
财政部 |
评审因素应与采购需求相关，可包含信用状况指标 |
支持信用状况作为评审因素，排斥证书本身 |
政府采购 守重信用 评审依据 |
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《浙江省 “守合同重信用” 企业公示办法》 |
浙江省市场监管局 |
公示结果可作为市场交易、招投标等活动的信用参考 |
公示状态等效于原证书，可作为评审加分项 |
浙江 守重公示 评审加分 2025 |
关键解读：国家层面文件从 “禁用证书” 到 “启用信用” 形成闭环，地方文件则明确公示结果的评审效力 —— 如杭州市萧山区 2025 年 “守重” 申报通知强调，公示通过企业可在招投标中享受信用权重倾斜。
三、地方执行差异：2 类典型模式下的评审因素实操
2025 年各省基于政策自主探索形成两种主流评审模式，直接影响企业申报与材料准备：
（一）模式 1：公示状态直接加分（以浙江为代表）
- 评审因素：省级 / 市级 “守合同重信用” 企业公示状态（需在浙江省企业信用公示系统可查）。
- 加分规则：AAA 级公示企业加 3 分，AA 级加 2 分，A 级加 1 分（适用于工程建设、政府采购项目）。
- 典型案例：宁波市某市政工程招标中，3 家 AAA 级公示企业因信用加分脱颖而出，提交旧证书的 2 家企业未获加分。
- 操作要点：投标时需提供公示页面截图（含查询网址、公示有效期），并标注公示等级与发证机构。
- 长尾词关联：守重公示状态 招投标加分 2025
（二）模式 2：信用报告替代评审（以安徽为代表）
- 评审因素：“信用中国” 出具的《合同履约信用专项报告》（需包含近 3 年履约率、纠纷处理结果）。
- 评审标准：履约率≥95% 且无合同欺诈记录的企业，纳入 “信用良好” 序列，同等条件下优先中标。
- 政策依据：安徽省市场监管局明确 “停止公示后，以信用报告作为唯一评审参考”。
- 操作要点：登录安徽省信用信息共享平台申请报告，需提前 1 个工作日办理，确保报告含二维码核验标识。
四、企业实操指南：3 类场景下的评审材料准备方案
（一）场景 1：参与浙江、广东等 “保留公示省份” 招投标
- 前置动作：通过 “浙江省守合同重信用企业公示申报系统”（https://szxt.zjamr.zj.gov.cn/）完成年度公示申报，确保状态为 “正常公示”。
- 评审材料：
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- 公示页面截图（需显示企业名称、等级、公示起止时间）；
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- 公示状态查询路径说明（标注省级平台 “守重专区” 入口）；
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- 若为 AAA 级，补充行业地位证明（如行业协会排名）。
（二）场景 2：参与安徽、江苏等 “信用报告替代省份” 政府采购
- 前置动作：登录 “信用中国” 地方分平台，申请《合同履约信用专项报告》，需上传近 3 年主要合同扫描件。
- 评审材料：
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- 带核验二维码的信用报告原件；
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- 履约率计算说明（需与合同台账数据一致）；
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- 信用修复证明（若有历史失信记录已修复）。
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- 长尾词关联：守重信用报告 政府采购 评审材料 2025
（三）场景 3：跨区域投标（如浙江企业参与安徽项目）
- 合规方案：同时准备浙江省公示状态截图与 “信用中国” 专项报告，按采购方所在地规则取舍 —— 安徽项目以信用报告为主，浙江项目以公示状态为主。
- 风险提示：避免仅提交旧证书，可能因 “材料不合规” 被否决投标。
五、5 大常见误区：破解评审因素认知偏差
（一）误区 1：“有效期内的旧证书还能加分”
- 真相：2025 年过渡期政策明确，旧证书仅可作为 “历史信用参考”，不得单独作为加分依据，需搭配最新公示状态或信用报告。
（二）误区 2：“公示状态和信用报告可同时加分”
- 真相：多数省份规定 “二选一”，如浙江省明确 “仅认可公示状态加分，信用报告作为辅助核验材料”。
（三）误区 3：“县级公示企业也能在省级项目中加分”
- 真相：加分权限与公示层级匹配，县级 A 级公示仅在县域项目中有效，省级项目需省级 AAA/AA 级公示。
（四）误区 4：“信用报告只要能查到就行”
- 真相：评审需核查报告时效性（近 6 个月内出具）、数据完整性（含履约率、纠纷记录），缺一不可。
（五）误区 5：“未公示企业就不能参与评审”
- 真相：公示 / 信用报告是 “加分项” 而非 “准入项”，未公示企业可参与投标，但无信用加分优势。
- 长尾词关联：未公示守重企业 招投标资格 2025
六、总结：跳出 “证书思维”，用信用公示把握评审主动权
“守合同重信用证书可以作为评审因素吗” 的答案已明确：证书本身不可用，但官方公示状态与合规信用报告是 2025 年评审的核心信用依据。企业需根据参与项目所在地政策精准准备 —— 浙江等省主攻 “公示申报”，安徽等省聚焦 “信用报告办理”，跨区域投标需做好 “双材料储备”。理解 “从证书评审到信用评审” 的逻辑转变，不仅能规避材料不合规的废标风险，更能通过主动公示或信用报告提升中标概率 —— 这正是政策调整后企业的核心竞争力所在。
