实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是以习近平同志为核心的党中央，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。
建立健全标准体系是碳达峰碳中和工作的重要任务之一。为及时了解和共享 碳达峰碳中和有关工作进展，中国标准化研究院资环分院定期编制碳达峰碳中和信息简报，包含政策法规、国内外标准化动态等板块。现精选部分内容持续推送给读者，方便各方及时掌握有关信息和推进工作。
本期目录
CONTENTS
01
碳达峰碳中和政策法规
(一)工业和信息化部等六部门印发《工业能效提升行动计划》
(二)农业农村部和国家发展改革委印发《农业农村减排固碳实施方案》
(三)国家发展改革委等三部门印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》
02
国际标准化动态
(一)中国标准化研究院资环分院专家牵头制定的ISO绿色金融国际标准正式发布
(二)《ISO 2022趋势报告》分析能源领域国际标准发展方向
(三)迈向循环经济
(四)欧盟《可持续产品生态设计法规》系列解读之一：生态设计要求
03
国内标准化动态
(一)《电解铝和氧化铝单位产品能源消耗限额》强制性国家标准解读
(二)《绿色电力应用评价方法》内蒙古地方标准解读
(三)《碳捕集、利用与封存(CCUS)项目温室气体减排量化和核查技术规范》国家标准启动
(四)领跑标准支撑质量分级助力质量提升
(五)2022年首批央企“领跑者”一览
04
ESG专栏
(一)国际标准化组织(ISO)ESG战略咨询组研究进展
(二)推动ESG标准体系建设，构建中国ESG生态体系的“四梁八柱”
国内标准化动态
领跑标准支撑质量分级助力质量提升
当前，我国质量发展有很大进步，但质量总体水平还不够高，相对落后的质量供给水平和整个社会日益升级的质量需求之间的矛盾比较突出。2018年6月，市场监管总局等八个部门联合印发了《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》，更深层次、更大范围、更宽领域，以“领跑者”标准为指引，发动各行各业全面开展标准指标分类分级的梳理和遴选。在《国家标准化发展纲要》、《建设高标准市场体系行动方案》、《“十四五”市场监管现代化规划》等文件中再次明确提出要实施企业标准“领跑者”制度，进一步强化了企业标准“领跑者”制度支撑质量强国战略的基础作用。
在推进“领跑者”制度的实施历程中，领跑标准以清晰的产品和服务指标分级路径，为支撑国家质量分级制度的建设提供了科学合理的技术基础。
一
领跑标准构建了产品或服务的技术指标分级架构
2020年8月，国家市场监管总局印发《2020年度实施企业标准“领跑者”重点领域的公告》(2020年第38号)，确定了184个领域，涉及的具体产品和服务类别超过千余种。为保障2020年企业标准“领跑者”工作的顺利实施，并针对评估工作中出现的问题，中国标准化研究院联合相关协会、机构提出了“质量分级及‘领跑者’评价要求”系列团体标准。
该系列标准通过与国际国内先进技术指标和产业发展状况的比对分析，设置了包括强制性标准要求的基础指标、反映产品功能性能水平分级的核心指标,以及体现产品特色或绿色低碳健康属性的创新指标，通过标准水平的分级有效支撑产品质量的分级工作,不仅能为企业标准“领跑者”评估提供指导，也为行业树立标杆,为企业编制先进水平的标准提供参考,为开展“领跑者产品/服务”认证提供依据。依托质量分级及“领跑者”评价系列标准,在“领跑者”统一管理信息平台上启动了“领跑者” 标准符合性自我声明工作,进入企标“领跑者”榜单的企业可以声明哪些产品型号符合“领跑者”标准,并同时在线上传对应的检测报告和承诺书,公布产品满足“领跑者”标准的各项指标,粘贴“领跑者”自我声明标识,标识上同时配有唯一属性的二维码。通过扫描,消费者可以直接查看到该产品的各种信息,包括国家标准中的指标要求,“领跑者”标准中的指标要求以及本产品的实际指标等信息。
二
领跑标准已为数百类产品质量分级提供技术支持
目前该系列标准已发布近300项，在研中的标准200多项，覆盖家电、纺织、日化、建材、交通等数百个行业。在开展“质量分级及‘领跑者’评价要求”系列团标起草过程中，起草单位以产业调研为基础，对标分析国际国内技术标准水平，对具体产品建立了基础指标、核心指标、创新指标的三级架构，不仅为企业标准“领跑者”评估提供依据，也为产品开展质量分级等工作提供技术支持。
以质量分级及“领跑者”评价——电动汽车用动力电池标准为例，核心指标从电池性能和安全两个方面规定了6项指标并分成三个等级，其中，电池系统能量效率、电池系统低温放电性能、存储中容量损失、电池系统常温峰值放电功率、电池系统常温峰值充电功率等性能指标在我国CCC认证、欧盟EMARK认证、北美DOT认证和韩国KMVSS认证中均未做规定，电池系统热扩散指标的先进水平和平均水平均远优于上述国内和国外有关标准要求;同时增加了对电池系统底部动态抗冲击性能、电压一致性和电池系统防水性能等创新指标要求，电池系统底部动态抗冲击性能和电压一致性在国内外相关认证标准中未做规定，电池系统防水性能指标的先进水平优于上述国内和国外有关标准要求，达到了目前最高水平IPX9级，高于我国CCC认证要求的IPX7级、北美DOT认证和韩国KMVSS认证要求的IPX8级。
三
领跑标准联动地方政策为质量分级铺设实施基础
在领跑标准统一技术依据的支撑下，截至目前已推动全国20余地市出台企业标准“领跑者”优惠政策，其中深圳、济南、郑州市等地方出台了财政资金奖励政策，为当地参与企业标准“领跑者”评估的机构提供工作经费支撑，并对入围 “领跑者”名单的企业予以奖励。北京市、江苏省、山西省、陕西省等省市制定了“领跑者”企业金融优惠的扶持政策。山东、浙江等省市发布企业标准“领跑者”培育和实施工作方案，山东、江西、山西等还将实施企业标准“领跑者”制度写入省级标准化条例和工作规划中。
在各行业中，领跑标准也逐步发挥着牵动质量提升的“牛鼻子”作用。一是发挥“鲶鱼效应”，推动标准制定数量与质量的提升，其中在金融服务领域，两年间累计推动约3000家银行和金融企业新增公开企业标准超过5000项，同时通过加强银行和金融机构标准化意识，提升金融标准体系建设和服务质量。二是发挥“乘数效应”，促进标准化与科技创新的结合，如在家电领域，推动企业标准增加针对疫情的自清洁指标，引领空调行业创新发展。三是发挥“协同效应”，吸纳评估机构和企业参与领跑标准制定，与国际标准比对，同期指导推动相关企业标准的制修订与公开，形成产学研用协同推动 领跑标准研制与实施的良性机制。
领跑标准已逐步在各地区各行业推动着产品或服务质量分等分级的技术评价，为质量分级制度建设提供了实施基础。“领跑者”制度从标准领跑已拓展向市场化需求的产品领跑、企业领跑和品牌领跑。
