一、核心结论：历史由市场监管部门分级颁发，当前以公示主管部门为核心
“守合同重信用证书是哪个部门颁发的” 是企业资质办理中的高频疑问。2025 年政策语境下，答案需分 “历史发证阶段” 与 “当前公示阶段” 界定：历史上的纸质证书由各级市场监管部门（原工商部门）分级颁发，省级对应省级市场监管局，市级对应市级市场监管局；而 2025 年多数省份已转为 “信用公示制”，“颁发部门” 概念弱化，公示活动的主管部门仍为市场监管系统，如浙江省由省市场监管局负责省级公示，山东省由省工商局联合企业信用协会开展认定。
二、历史发证阶段：三级市场监管部门分级颁发，分工明确
2017 年政策调整前，“守重” 证书实行严格的分级颁发制度，各级市场监管部门（原工商部门）为唯一发证主体，具体分工如下：
（一）国家级证书：原国家工商总局（现市场监管总局）主导
- 颁发主体：原国家工商行政管理总局（2018 年机构改革后并入国家市场监督管理总局）。
- 适用企业：经省级市场监管部门推荐，在全国范围内具有标杆性的 AAA 级企业。
- 政策依据：原工商总局《“守合同重信用” 企业公示工作的若干意见》明确 “总局负责全国公示活动指导，可直接认定国家级企业”。
- 长尾词关联：国家级守重证书 颁发部门
（二）省 / 市级证书：对应层级市场监管部门为核心
不同层级证书的颁发部门、申请路径存在明确差异，以山东、四川为例的分级对比表如下：
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证书等级 |
核心颁发部门 |
协同单位 |
申请路径 |
典型省份案例 |
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省级 |
省市场监督管理局（原工商局） |
省企业信用协会 |
市级市场监管部门初审推荐→省级审核颁发 |
山东：省工商局联合省企业信用协会认定 |
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市级 |
市市场监督管理局 |
市企业信用协会 |
县级市场监管部门初审→市级审核颁发 |
四川遂宁：市市场监管局为唯一实施主体 |
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县级 |
县（区）市场监督管理局 |
无 |
企业直接申报→县级审核颁发 |
浙江余姚：县级局负责 A 级公示初审 |
关键特征：证书落款盖章均为对应层级市场监管部门，如省级证书加盖 “XX 省市场监督管理局” 公章，市级证书加盖 “XX 市市场监督管理局” 公章。
三、2025 年现状：公示制下 “颁发部门” 弱化，公示主管部门成核心
2017 年原工商总局废止旧规后，多数省份从 “发证” 转向 “公示”，虽不再新发证书，但公示活动的主管部门仍延续市场监管系统主导模式，且地方执行呈现三类典型形态：
（一）模式 1：分级公示，市场监管局为唯一主管（以浙江为代表）
- 主管部门：省、市、县三级市场监管局分级负责。
- 核心职能：制定公示标准、审核企业资质、发布公示名单（替代原 “颁发证书” 环节）。
- 操作流程：企业向县级局申报→市级局复核→省级局终审公示（如 AAA 级需省级局公示）。
- 长尾词关联：2025 守重公示主管部门 浙江
（二）模式 2：联合公示，协会参与但监管局主导（以山东为代表）
- 主管部门：省市场监管局（原工商局）。
- 协同单位：省企业信用协会（负责技术评审、行业核验）。
- 权限划分：协会提供初评意见，最终公示名单由市场监管局审定，无 “联合发证” 环节。
（三）模式 3：暂停公示，无新增颁发 / 公示部门（以广东为代表）
- 现状：因原公示规则到期失效，2025 年广东省暂停 “守重” 公示活动，无新增证书颁发或公示主管部门。
- 历史证书效力：2021 年前由省、市市场监管局颁发的旧证书，仅作历史信用参考，无需续期。
四、分场景实操指南：旧证书查询与新公示申报的部门对接
（一）场景 1：查询旧证书的颁发部门
- 查看证书落款：纸质证书下方明确标注颁发机关（如 “XX 市市场监督管理局”）。
- 官方平台核验：登录颁发地省级市场监管局 “守重专区”，输入证书编码查询发证机构（如山东企业可查省级局或市级局颁发记录）。
- 长尾词关联：旧守重证书 颁发部门 查询
（二）场景 2：2025 年申报公示的主管部门对接
- 浙江、四川等公示省份：
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- A 级公示：向企业注册地县级市场监管局提交材料（如余姚市企业对接市监局合同监管科）；
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- AAA 级公示：经市级局推荐后，向省级市场监管局申报（如浙江省对接省局信用监督管理处）。
- 安徽、江苏等信用报告替代省份：无需对接公示部门，直接向 “信用中国” 地方分平台申请专项信用报告。
（三）场景 3：跨区域业务的部门确认
- 问题：浙江企业持有市级旧证书，在山东投标时需确认颁发部门效力。
- 解决路径：1. 联系浙江证书颁发地市级市场监管局开具公示证明；2. 同步向山东项目所在地监管局咨询旧证书认可规则。
五、4 大常见误区：破解颁发部门认知偏差
（一）误区 1：“第三方机构可颁发守重证书”
- 真相：任何非市场监管系统的第三方机构（如信用评估公司）颁发的 “守重证书” 均为无效，官方从未授权第三方发证。
（二）误区 2：“公示制下没有主管部门”
- 真相：公示活动仍由市场监管局主导，如浙江 AAA 级公示需省级局终审，主管部门职能未消失，仅从 “发证” 转为 “监管公示”。
（三）误区 3：“省级证书由国家部委颁发”
- 真相：国家级证书已停止新发，当前省级公示由省级市场监管局负责，与国家部委无直接颁发关系。
（四）误区 4：“暂停公示的省份可找协会续期证书”
- 真相：如广东省暂停公示后，协会无权续期或补发证书，旧证书到期后自动失效，需以信用报告替代。
六、总结：从 “发证部门” 到 “公示主管”，把握信用管理核心主体
“守合同重信用证书是哪个部门颁发的” 答案随政策演进清晰呈现：历史证书由省、市、县三级市场监管部门分级颁发，2025 年多数省份转向公示制后，公示主管部门仍为市场监管系统，部分省份联合协会开展评审但监管局保有最终权限。企业需根据所在地政策精准对接 —— 浙江、山东企业找对应层级市场监管局申报公示，广东企业无需对接发证部门但需准备信用报告。理解 “颁发部门” 到 “公示主管” 的职能转变，不仅能厘清资质来源的权威性，更能高效对接官方部门办理相关业务 —— 这正是解读 “守重” 证书颁发主体的核心价值所在。
