一、连花清瘟专利的背景
2003年，中国工程院院士吴以岭教授迅速带领科研团队展开立项研究，提出SARS符合中医学温热疫毒外侵，热毒袭肺，壅阻肺络的病机演变规律，并制定出“清瘟解毒，宣肺泄热”的治法，并于2003年7月1日申请了发明专利，于2005年3月30日获得授权，公告号为CN1194752C，以该专利为优先权，申请了PCT专利(国际公布号为：WO2021155777A1PCT)，并进行了海关备案。
二、专利强制许可?新冠疫情发生以来，诞生于SARS时期的连花清瘟胶囊就成为了抗击新冠肺炎的明星药，伴随着2022年12月份“新十条”的发布，各地的连花清瘟胶囊就供不应求，甚至朋友圈中还出现了连花清瘟红酒、连花清瘟香烟、连花清瘟咖啡、连花清瘟茶叶、连花清瘟口罩等蹭热点的产品。
图片来自戴先生朋友圈在市场供应不能保证的情况下，政府动用政府资源解决供给不足可以采取哪些方式呢?可以直接购买某一特定企业的药品，或者采用间接提供政府资助的方式，即要求以岭药业以免费或低价来提供药品，但是按照现行法律，必须采用招标等公开竞价方式，不能跳过招标直接指定某一个特定企业。那么，连花清瘟胶囊作为一个专利权还未到期的专利药，能否按照现行《专利法》第49条的规定，在“国家出现紧急状态或者非常情况”“为了公共利益的目的”“为了公共健康目的”等情况下，可以进行强制许可，让更多的厂家去生产呢?国家知识产权局在2012年就颁布了《专利实施强制许可办法》的第64号局长令，笔者作为参与执行者之一也曾在2015-2016年尝试做一例强制许可的尝试，但是因为各种原因到目前为止并没有去实施一例。
在目前情况下，没有对连花清瘟实施专利强制许可的最主要原因，笔者认为：国家食药监局是并没有把连花清瘟作为治疗新冠的特效药和唯一可靠药。国家中医药管理局中医疫病防治专家委员会2022年12月发布《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》和《新冠病毒感染者居家治疗常用药参考表》中，除了连花清瘟，还有多种药品被列入权威诊疗方案，针对不同的症状分别推荐了常用药物，连花清瘟只是对发热症状作为推荐药物使用而已。
