食品安全与ISO22000（2）:资源之战
食品安全-资源之战
政府在食品安全管理中面临巨大压力.2000年前,汉书《郦食其传》,云:“王者以民为天,而民以食为天.”就可以解释为;政府执政的基础是百姓的支持,而百姓生存的基础就是有吃的食物.
在自给自足的农耕时代,食物的贸易比重较低、涉及区域也很小.除非因为战争补给,往往粮食或食物的消耗就在生产地完成.城市化让没有土地的商人、手工业者不得不通过交易换取所需粮食或食物.而拥有土地的农民,也通过粮食交易,获得了自己所需的农具、生活用品等.城市是人类社会进化的结果,它让社会资源效率得到极大的提高.一位城市人所产生的GDP可能是一位农民的几倍甚至十几倍.工业社会只有在城市中产生,而工业化的发展有极大地繁荣了城市,让更多的农民放弃土地走进城市.
到了21世纪,随着全球贸易协定的逐步落实,贸易全球化让全球百姓像是生活在地球村中.泰国的香米可能在中国完成脱粒,在意大利完成加工,在美国被端到饭桌.贸易自由化是城市化的又一次升级,让行业分工在全球范围内完成,大大提高了社会资源效率,同时降低了百姓的生活成本.美国的牛肉价格只是韩国本土牛肉的一半甚至更低,让喜爱牛肉的韩国人即可大饱口福而又不用担心囊中羞涩.
既然“民以食为天”,那与食品有关的粮食作物的身份就与一般商品有所不同,它往往被定义为国家战略物资.粮食收成是需要老天爷来保证的,天灾是粮食产量的克星,所以任何大国都要保证一定量的粮食耕地面积以应对天灾对粮食供给不足的影响.今年7月在日本召开的G8会议上,粮食安全破天荒地成为会议主角,就是由全球性粮食歉收、粮价大涨让老百姓有些吃不消.联合国粮农组织曾警告说,谷物价格暴涨已经造成３７个国家陷入紧急状态.中国人口占全球人口1/5,但这次全球粮食危机对中国的影响很小,是因为中国政府一直努力保证耕地面积、积极开发提高粮食产量的技术（袁隆平等）和严格限制粮食出口等.
封闭的粮食贸易政策也让中国农民没有分享这次全球粮食暴涨中的红利.由国家主导的价格体系让粮食价格没有大幅度提高,但涨价应该是早晚的事.粮食价格在中国CPI成分中占有重要地位,一旦粮食涨价不但CPI数字不好看,而且食品的价格也会水涨船高,普通老百姓的怨气是否会产生社会危机还不得而知.
联合国人口司2007年在题为《世界人口展望:2006修订》的报告中预测说,在2050年前,全球人口数量将会突破90亿.也就是在2007年全球人口67亿基础上,在43年内在增加23亿张嗷嗷待哺的嘴,食品的刚性需求会以高速增长.起于去年的能源危机,将生物性能源推到了前线,布什就曾经想用玉米制造生物能源,这也是导致全球粮价上涨的诱因之一.
食品安全的前提是粮食安全,既有充足的粮食产量供老百姓消费.所以食品安全的第一仗是保卫粮食资源之战.
