6.1应对风险和机遇的措施
6.1.1总则
在策划OH&S管理体系时，组织应考虑4.1（环境）所提及的问题，4.2（相关方）所提及的要求及4.3（其OH&S管理体系范围），并确定需要应对的风险和机遇以：
a)确保OH&S管理体系能够实现其预期结果；
b)预防，或减少不期望的影响；
c)实现持续改进。
在确定需要应对的OH&S管理体系和机遇以及预期结果时，组织必须考虑：
--危险源（见6.1.2.1）；
--OH&S风险和其他风险（见6.1.2.2）；
--OH&S机遇和其他机遇（见6.1.2.3）；
--法律法规要求和其他要求（见6.1.3）.
在其策划过程，组织应确定并评价与组织变更、过程变更或体系变更有关的、影响OH&S管理体系预期结果的风险和机遇。对于计划的变更（永久性的或临时性），上述评价应在变更实施前完成（见8.1.3）.
组织应保持以下内容的文件化信息：
--风险和机遇；
--确定并应对其风险和机遇所需的过程和措施（见6.1.1到6.1.4），其详尽程度应使人确信这些过程按策划得到实施。
【理解要点】
（1）对于确定和采取所需的措施以确保OH&S管理体系能够取得预期结果而言，策划是关键的。基于环境和OH&S管理体系自身输入和输出的变化，策划是一个持续不断的过程，不仅用于OH&S管理体系要素的建立和实施，也用于它们的保持和改进。策划过程将帮助组织识别并集中其其资源于那些OH&S最重要的领域。它同样有助于组织履行其合规义务和实现OH&S方针的其他承诺，以及建立和实现其OH&S预期结果。
（2）为确保OH&S管理体系能够取得其预期结果、预防或减少不期望的影响并实现持续改进，需要确定需应对的风险和机遇，不期望的影响可包括与工作相关的伤害和健康损害、不满足法律法规要求和其他要求或声誉的损害。
（3）组织应当具有一个（或多个）过程来确定需要应对的风险和机遇，这个过程始于组织应用对其运作所处环境的期望，包括那些组织采纳的合规义务（见4.2）以及OH&S管理体系的范围，将一并成为确定需要应对的风险和机遇时应当被考虑的输入。策划过程产生的信息是确定必须控制的运行的重要输入，该信息同样可用于OH&S管理体系其他部分的建立和改进。诸如识别培训、能力、监视和测量的需求。
（4）OHS管理体系的风险和机遇包括来源于危险源的OHS风险 和机遇和OHS管理体系的其他风险和机遇。OHS管理体系的其他风险和机遇主要来源于合规性义务、环境、相关方、OHS体系管理中的问题和改进机会等。
（5）OHS管理体系的其他风险示例：
1）OHS 机构不健全；
2）OHS责任制未落实；
3）OHS规章制度不健全，
4）OHS安全投入不足；
5）OHS建设项目“三同时制度未落实；
6）操作规程不规范；
7）事故应急预案及响应缺陷；
8）培训制度不完善；
9）其他职业安全卫生管理规章制度不健全；
10）职业安全卫生投入不足；
11）职业健康管理不完善；
12）未定期检查、考核等。
（6）OH&S机遇涉及危险源的辨识、如何降低已知危险源的风险水平；其他机遇涉及体系改进策略；
（7）改进OH&S绩效的机遇的示例：
1)检查和审核职能;
2)工作危害分析(工作安全分析)和任务相关的评估:
3)通过减少单调的工作或减少预知的具有潜在危险的工作的工作量来改进OH&S绩效:
4)工作许可证和其他认可和控制方法;
5)事件或不符合调查及纠正措施;
6)工效学和其他伤害预防相关的评估。
(8)改进OH&S绩效的其他机遇的示例:
--在设施、设备生命周期的最初阶段，或在设施重置过程策划的最初阶段;在过程再设计或机器和厂房的更换时，即融人OH&S要求;
--在设施重置、过程再设计或更换机器和厂房的策划的最初阶段，即融人OH&S要求;
--应用新的技术改进OH&S绩效;
--改进职业健康安全文化， 如通过扩展超越要求的与职业健康安全有关的能力，或鼓励工人以及时的方式报告事件;
--提高最高管理者支持OH&S管理体系的可见度;强化事件 调查的过程;
--改进工作人员协商和参与的过程;
--设立标杆，包括考虑组织自身以往的绩效和其他组织的绩效;
--与关注涉及职业健康安全话题的论坛合作。
(9)组织可自由选择不同的方法来确定其需要应对的风险和机遇。例如，组织可以:
--先确定危险源、法律法规和其他要求以及其他问题和要求，然后再确定与之相关的需要应对的风险和机遇;
--将需要应对的风险和机遇的确定与危险源的风险评价相整合，对其他来源的需要应对的风险和机遇也可以采用类似的方法;
--采用一种可选的方案，将需要应对的两种或多种来源的风险和机遇结合起来考虑。
(10)组织可以利用现有的业务过程来确定需要应对的风险和机遇。所选择的方法可以包括简单的定性过程或全面的定量评价（例如：在决策矩阵中应用准则），这取决于组织运作所处的环境。
(11)风险和机遇的识别(见6.1.1、6.1.3)应作为策划措施(见6.1.4) 和建立环境目后(见6.2)的输人。
【审核要点】
(1)组织是否制定了风险和机遇控制程序?
(2)组织识别和评价出了哪些需要应对的OHS风险和机遇和OHS其他风险和机遇?
(3)是否针对需要应对的风险和机遇制定了应对措施?措施的充分性如何?
