【ISO45001：2018理解与实施】-6.1.4措施的策划
6.1.4措施的策划
组织应策划：
a)措施以：
1）应对这些风险和机遇（见6.1.2.2和6.1.2.3）；
2）应对法律法规要求和其他要求（见6.1.3）；
3）紧急情况的准备并响应（见8.2）；
b)如何
1)在其OH&S管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施；
2）评价这些措施的有效性。
在策划所采取的措施时，组织应考虑控制措施的层级（8.1.2）和来自OH&S管理体系的输出。
当策划其措施时，组织应考虑最佳实践、可选技术方案、财务、运行和经营要求。
【理解要点】
(1)组织所策划风险机遇、合规义务、紧急情况的控制措施应当首先通过职业OH&S管理体系予以管理。
(2)应当与其他业务过程相融合，例如，那些为管理环境、质量、业务连续性、风险、财务或人力资源而建立的过程，实施所采取措施是期望实现OH&.S管理体系的预期结果。
(3)当OH&.S的风险和其他风险的评价已识别出了控制措施的需求，策划活动要确定如何在运行中使这些控制措施得以实施(见条款8);例如，确定是否将这些控制措施纳人作业指导或纳入提升能力的措施中。其他控制措施可采取测量或监视的方式(见条款9)。
(4)应对风险和机遇的措施也可在变更管理下加以考虑(见8. 1.3)，以确保不导致非预期的结果。
(5) 风险控制措施的确定:
在确定风险控制措施时首先应考虑如何控制人的不安全行为和物的不安全状态，其次要考虑管理和环境缺陷的控制。
物的不安全状态通常通过设计控制、精确施工和加工、对采购和安装的控制以及定期地监测和检查、必要的维修和改造等几个方面进行控制。在设计时，考虑基于安全的功能设计、提高安全系数、减低负荷，采用冗余设计、耐故障设计，选用高质量的材料元件和部件。针对企业而言，在采购工艺设备和服务时，应针对采购的工艺设备和服务中的危险源，对供方和分包方进行控制管理。管理包括供方的选择、控制要求的传递、协议的签订、过程的检查等。在生产过程中经常利用安全监控系统监测和控制参数保持正确地水平，对防止事故发生、消除故障是十与安全有关的状态一分必要的。除了维修如定时维修、参数如温度，从设计、采购，实施、按需维修等，压力等，确保这些修复防止人的不安全行为措施包括用机器人替代人的操作、监测等环节对物的不安全状态进行控制，还应考虑预防性性维修从而消除产生的故障，确保系统、设备、结构处于正常防止人的不安全行为的措施通常从物的角度和人人的角度两方面考虑。采用冗余系统、状态或恢统、耐失误设计、警告以及根据工作任务的要求，选择复到正常状态。从物的角度，常用的良好的人机环境匹配等。从人的角度主要从以下几个方面
按照标准8.1.2条的要求在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考您降低风险:
1) 消除;即完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品;
2)替代;在不可能消除风险的情况下，应努力降低风险，用低风险设施、材料、控制方法等替代高风险设施、材料、控制方法，如使用低压电器;采用低毒溶剂替代苯等。
3)工程控制措施;利用技术进步，改善控制措施、要求引人计划的维护措施，如机械安全防护装置等。
4)标志、警告和(或)管理控制措施;设立警示标志、警告牌提醒作业人员注意作业活动中存在的风险，将技术管理与程序控制结合起来。加强管理，如加强培训，规定安全操作规程，加强安全检查等措施，确保风险降低至可接受限度。
5)个体防护装备:在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品，避免或降低人员伤害和健康损害的发生概率。
除了以上措施外，还应考虑对潜在紧急事件发生的应急方案的需求。通过应急方案的制订和演练、应急设施的配备和使用降低紧急事件带来的后果的严重性。另外预防性测定指标对监测控制措施是否符合计划要求也是十分必要的。
是否需要采取风险控制措施或采取什么样的风险控制措施，应根据危险源辨识和风险评价结果进行确定，具体见表2-14。
表2-14风险控制措施的确定
| 风险 | 措施 |
| 可忽略的 | 不需采取措施且不必保留文件记录 |
| 一般风险 | 不需另外的控制措施，应考虑投资效果的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持 |
| 中度风险 | 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定时间期限内实施降低风险措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进一步评价， 以更准确地确定伤害的可能性，以确定是否改进的控制措施 |
| 高度风险 | 直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取相应应急措施 |
| 极高风险 | 只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资源投人也不能降低风险，就必须禁止工作 |
【审核要点】
(1)组织是否针对已识别评价后的风险机遇、合规义务、紧急情况制定了控制措施，井店人到企业的业务过程中，如落实到安全管理制度、生产操作规程、应急预案中:
(2)策划其措施时，是否考虑了最佳实践、可选技术方案、财务、运行和经营要求;
(3)在制定控制措施或考虑变更现有控制措施时，是否考虑按消除、替代、工程控制、管理控制和工作的重新组织、个人防护用品的优先顺序降低风险;
(4)在确定风险控制措施时是否首先考虑了人的不安全行为和物的不安全状态，其次是管理和环境缺陷的控制;以确保风险机遇、合规义务、紧急情况的控制措施的适宜和充分。
